Мотивированное решение

Дело №2а-498/2024

УИД 77RS0004-02-2024-006561-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2024 года

03 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-498/2024 по административному иску Заместителя военного прокурора 231 прокуратуры гарнизона к Военному комиссариату адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 231 прокуратуры гарнизона обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес от 28.10.2020 (протокол №5) и Призывной комиссии адрес от 03.11.2020 (протокол №15) об освобождении ...... .... от призыва на военную службу, о возложении на Объединенный Военный комиссариат адрес и Призывную комиссию муниципального образования Коньково адрес обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом ...... .... на военную службу. В обоснование административного иска Заместитель военного прокурора указал, что в ходе проверки установлено, что по направлению Военного комиссариата от 17.09.2020 ... .... в период с 23.09.2020 по 28.09.2020 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», где по его результатам составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №598/32288/20. Согласно листу медицинского освидетельствования от 28.10.2020 на основании графы I пункта «B» ст. 42 Расписания болезней ... .... признан ограниченно годным к военной службе. Решением Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес от 28.10.2020 ... .... на основании пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу. Данное решение утверждено решением Призывной комиссии адрес от 03.11.2020. При этом в ходе проведения в ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации медицинской судебной экспертизы установлено, что категория годности ...... .... к военной службе определена необоснованно. Решения Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес и Призывной комиссии адрес об освобождении ...... .... от призыва на военную службу нарушают интересы Российской Федерации, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.

Представитель административного истца, административного ответчика Военного комиссариата адрес, Объединенного Военного комиссариата адрес, заинтересованное лицо ... .... в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных также право на интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях адрес значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. 

В соответствии с п. 3 Положения на военно-врачебную комиссию, помимо прочего, возлагаются проведение медицинского освидетельствования и контроль за проведением обследования и лечения граждан при призыве на военную службу. 

В соответствии с п. 4 Положения при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. 

Пунктом 6 Положения установлено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №14. Согласно п. 1 Требований к состоянию здоровья годность к военной службе гражданина при призыве на военную службу определяется в соответствии со статьями расписания болезней.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ... Сергей Игоревич, паспортные данные, состоит на воинском учете с 03.03.2014 года.

Согласно медицинскому освидетельствованию от 03.03.2014 года, проводимому при постановке на первоначальный воинский учет, административному истцу установлена категория годности «А1», предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением.

11.12.2019 года в результате медицинского освидетельствования ...фио... установлена категория годности «А3» (годен с ограничением на нагрузку с последующим отбором).

По направлению Военного комиссариата от 17.09.2020 года ... .... в период с 23.09.2020 года по 28.09.2020 года находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», где по его результатам составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №598/32288/20, согласно которому ...фио... установлен диагноз: Пролапс митрального клапана первой степени (5 мм). Недостаточность митрального клапана первой степени. Атриовентрикулярная блокада второй степени первого типа- Мобиц один, с периодикой Самойлова-Венкебаха (максимальная пауза 2008 мс). Одиночная наджелудочковая экстрасистолия, непатологическое количество (73). Одиночная желудочковая экстрасистолия, непатологическое количество (9). Парная желудочковая экстрасистолия, непатологическое количество (1). Неустойчивая желудочковая тахикардия (макс. ЧСС 182 в мин). НК 0. 

В ходе медицинского освидетельствования 28.10.2020 года ...фио... установлена категория годности «В» (ограничено годен к военной службе).

Решением Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес от 28.10.2020 (протокол №5) ... .... на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу. Данное решение 03.11.2020 года (протокол №15) утверждено решением Призывной комиссии адрес. 

Вместе с тем, согласно сообщению ВСУ СК России по адрес от 16.10.2023 №СО/23-07/24 в ходе предварительного следствия по уголовному делу №12302003300000007 установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков необоснованного принятия решения об освобождении гражданина ...... ...., состоящего на воинском учете в Военном комиссариате адрес, от призыва на военную службу.

Как следует из заключения эксперта ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» №344смс/22 от 17.05.2023 обследование ...... .... проведено в достаточно полном объеме. Результаты обследований носят противоречивый характер в части интерпретации выявленных изменений. Для применения п. «в» ст.42 графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) с диагнозом: пролапс митрального клапана первой степени, недостаточность митрального клапана первой степени, сопровождающиеся нарушениями сердечного ритма без недостаточности кровообращения, необходимо подтверждение стойкости нарушений ритма сердца. Выявленные при единственном суточном мониторировании экстрасистолы имеются в непатологическом количестве, а атриовентрикулярная блокада второй степени отсутствует на электрокардиограмме. Кроме того, «пролапс митрального клапана» и «недостаточность митрального клапана» являются разными формами заболевания, поэтому формулировка диагноза, установленного при медицинском освидетельствовании ............, не корректна. Таким образом, в представленных материалах не имеется оснований для вынесения категории годности к военной службе «В» по соответствующей статье Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Таким образом, учитывая, что согласно заключению эксперта №344смс/22 от 17.05.2023 года ... .... права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не имеет, решение Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес от 28.10.2020 (протокол №5) и решение Призывной комиссии адрес от 03.11.2020 (протокол №15) являются незаконными, а ... .... подлежит призыву на военную службу.

Призывной комиссией муниципального образования Коньково адрес, Призывной комиссии адрес допущены нарушения пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что влечет создание препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ...... .... по призыву на военную службу и интересов Российской Федерации в части осуществления призыва граждан на военную службу, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя военного прокурора 231 прокуратуры гарнизона к Военному комиссариату адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Призывной комиссии муниципального образования Коньково адрес от 28.10.2020 (протокол №5) и Призывной комиссии адрес 03.11.2020 (протокол №15) об освобождении ...... ...., паспортные данные, от призыва на военную службу. 

Возложить на Объединенный Военный комиссариат адрес и Призывную комиссию муниципального образования Коньково адрес обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом ...... .... на военную службу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.