Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-006635-57

Дело № 2-4674/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 августа 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4674/2024 по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отделения в северо-Западном административном округе адрес Аньшиной Надежде Алексеевне о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отделения в адрес обратилось в суд с иском к ИП Аньшиной Н.А. о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в нарушение требований, установленных в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 05.03.2024 № 29-00755 принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-Ф3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-Ф3), а также постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия согласно решению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.03.2024 №77- 29/Ис-01-2210-2024/КНМ-09 при выездном обследовании установлено, что в магазине «Табак» по адресу: адрес, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции. Согласно разъяснительному письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № 11568/2013 от 17.07.2013 предоставление сведений государственного кадастра недвижимости осуществляется с помощью сервиса публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра:  (), где можно получить информацию о расстоянии (в том числе от зданий, сооружений до территорий образовательных Организаций). Необходимые измерения по определению расстояния можно осуществить с помощью инструмента «Измерение длины» публичной кадастровой карты.

Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии (без учёта естественных и искусственных преград) от магазина «Табак» (ИП Аньшиной Н.А.), расположенного по адресу: адрес, до границы территории образовательного учреждения - адрес Москвы Школа № 1571 дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес, составляет 76 метров.

Осуществление образовательной деятельности ГБОУ адрес Школа № 1571 по адресу: адрес, подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности регистрационный номер № Л035-01298-77/00182445, на основании приказа Департамента образования адрес от 20.03.2018 № 221Л.

Должностное лицо территориального отдела, руководствуясь п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», 07.03.2024 объявило ИП Аньшиной Н.А. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00459 (далее - предостережение), незамедлительном прекращении в магазине «Табак», расположенном по адресу: адрес, розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательных учреждений - адрес Москвы Школа № 1571 дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес.

Предостережение направлено ИП Аньшиной Н.А. почтовым отправлением «Почта России» заказным письмом с уведомлением ШПИ 80091094617492 по месту государственной регистрации индивидуального предпринимателя – адрес.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091094617492, заказное письмо с предостережением, отправленное 11.03.2024 на имя ИП Аньшиной Н.А., возвращено отправителю (Роспотребнадзор) 17.04.2024.

Указанное почтовое отправление ответчиком ИП Аньшиной Н.А. не получено.

Должностным лицом территориального отдела на основании мотивированного представления от 05.04.2024 № 29-01162 принято решение о проведении оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-Ф3 «O государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора муниципального контроля» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом в форме выездного обследования.

В ходе выездного обследования согласно решению Главного государственного санитарного врача по адрес фио о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2024 77-29/Ис-01-3453-2024/KHM-09 установлено, что магазин «Табак» ИП фио находится по адресу: адрес, и осуществляет розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательных учреждений - адрес Москвы Школа № 1571 дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес.

Таким образом, ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по соблюдению обязательных требований ИП Аньшиной Н.А. не исполнено, своими действиями (бездействием) индивидуальный предприниматель фио продолжает нарушать обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Такая деятельность ответчика влечёт за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей.

Истец просит признать незаконной деятельность ИП Аньшиной Н.А. по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: адрес, менее 100 метров от границы территории образовательного учреждения - адрес Москвы Школа № 1571, дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес, запретить ответчику осуществлять деятельность по розничной реализации табачной продукции в указанном магазине.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по адресу места жительства, своим правом получения судебного извещения, участия в судебном заседании не воспользовался.

Суд, руководствуясь ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия согласно решению начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.03.2024 № 77-29/Ис-01-2210-2024/КНМ-09 при выездном обследовании было установлено, что в магазине «Табак» ИП Аньшиной Н.А., расположенном по адресу: адрес, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно публичной кадастровой карте кратчайшее расстояние по прямой линии (без учёта естественных и искусственных преград) от магазина «Табак», расположенного по адресу: адрес, до границы территории образовательного учреждения - адрес Москвы Школа № 1571 дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес, составляет 76 метров.

07.03.2024 ИП Аньшиной Н.А. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00459.

08.04.2024 в ходе выездного обследования было установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Продажа табачных изделий в магазине «Табак» ИП Аньшиной Н.А. по адресу: адрес, является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с которым запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Систематически осуществляя розничную продажу табачных изделий, ответчик нарушает личные неимущественные права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, указанные в п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ, что может создать угрозу причинения вреда.

В случае опасности причинения какого-либо вреда указанная деятельность должна быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отделения в адрес в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице территориального отделения в северо-Западном административном округе адрес Аньшиной Надежде Алексеевне о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ИП Аньшиной Надежды Алексеевны (ИНН 772331236903, ОГРНИП 322774600349024) по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: адрес.

Запретить ИП Аньшиной Надежде Алексеевне (ИНН 772331236903, ОГРНИП 322774600349024) деятельность по розничной реализации табачной продукции в магазине «Табак» по адресу: адрес, на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории образовательного учреждения - адрес Москвы Школа № 1571, дошкольное отделение «Сказка», расположенного по адресу: адрес.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Аньшиной Надежды Алексеевны (ИНН 772331236903, ОГРНИП 322774600349024) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2024 года.

Судья фио