Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0004-02-2024-006104-98

12-843/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 24 июня 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Лидинг» Сабуровой Ларисы Викторовны на постановление № 1754/23 от 04 апреля 2024 года, вынесенное заместителем начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением № 1754/23 от 04 апреля 2024 года, вынесенным заместителем начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, генеральный директор ООО «Лидинг» Сабурова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, в установленный законом срок, заявитель направил в суд жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Сабурова Л.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд своего защитника – фио, которая доводы жалобы поддержала, пояснила суду, что должностным лицом не было рассмотрено ходатайство Сабуровой Л.В. о рассмотрении дела по месту её жительства в адрес, что явилось нарушением её права на защиту.

Проверив представленные материалы об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу и статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Согласно ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из представленных материалов дела следует, что 11 сентября 2023 года, на основании КУСП № 19147 от 11.09.2023, руководствуясь п.п.11, ч.1 ст.12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по адресу: адрес. В ходе проверки 11.09.2023 года в 10 час.00 мин. по вышеуказанному адресу выявлено событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом – генеральным директором ООО «Лидинг» Сабуровой Л.В., а именно несоблюдение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего разрешения на работу или патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия Сабуровой Л.В. квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных должностным лицом материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении защитником Сабуровой Л.В. – фио было заявлено ходатайство о направлении данного дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства Сабуровой Л.В. в адрес, однако в нарушение ст.24.4 КоАП РФ должностным лицом административного органа указанное ходатайство должным образом не рассматривалось, в его удовлетворении отказано не было, материалы дела не были переданы на рассмотрение по месту жительства Сабуровой Л.В. в адрес.

Однако, при вынесении 04 апреля 2024 года обжалуемого постановления указанное обстоятельство должностным лицом не получило должных внимания и оценки и в нарушение требований ст.ст. 24.1, 24.4, 26.11, 29.5 КоАП РФ вынесено обжалуемое постановление, что повлекло нарушение права Сабуровой Л.В. на защиту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление № 1754/23 от 04 апреля 2024 года, вынесенное заместителем начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в следствие чего настоящая жалоба заявителя подлежит частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Лидинг» Сабуровой Ларисы Викторовны – удовлетворить частично.

Постановление № 1754/23 от 04 апреля 2024 года, вынесенное заместителем начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым Сабурова Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Материалы административного дела направить в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ.

Судья Н.П.Колесникова