Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2023-007789-71

Дело № 2а-459/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2024 года

24 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административных истцов ...фио, ...... Н.Ю. – фио, представителя административного ответчика ПАО Сбербанк фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-459/2024 по административному иску ............ ПАО Сбербанк о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к ПАО "Сбербанк" и просят признать незаконными действия административного ответчика по неисполнению исполнительных листов серии ... в полном объеме и в установленные законом сроки; обязать административного ответчика устранить нарушение прав путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В обоснование заявленных требований указали, что 10.01.2024 года взыскателями были поданы в банк заявления и исполнительные листы ФС № 046548864 от 07.11.2023 года и ФС № 046548865 от 07.11.2023 года по делу о взыскании с должника ООО СЗ «...» в пользу каждого взыскателя денежные средства в размере сумма, неустойку с 01.07.2023 года в размере 1% от суммы долга. Однако, до настоящего времени перечисление денежных средств не произведено, так как банк приостановил исполнение исполнительных листов, по причине, что исполнительные листы прошли проверку банком на соответствие нормам действующего законодательства, подлежат исполнению после подтверждения факта выдачи судами. Административные истцы считают решение банка незаконным, при этом ссылаются на ч. 5, 6, 8 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оснований для приостановления исполнения исполнительных документов в законе не содержится.

Административные истцы ......... в суд для рассмотрения дела не явились, уведомлены надлежаще, обеспечили явку своего представителя фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ПАО Сбербанк фио в судебном заседании заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, 10.01.2024 года в банк поступили исполнительные листы ФС № 046548864 от 07.11.2023 года и ФС № 046548865 от 07.11.2023 года. Банком приостановлены операции с денежными средствами на счетах должника в пределах сумм, подлежащих взысканию. 15.01.2024 года по исполнительному листу ФС № 046548865 после проведения правовой экспертизы на соответствие требования действующего законодательства, к счетам должника было сформировано инкассовое поручение № 960163 от 15.01.2024 года на сумму сумма 19.01.2024 года по исполнительному листу ФС № 046548864 после проведения правовой экспертизы на соответствие требования действующего законодательства, к счетам должника было сформировано инкассовое поручение № 616750 от 19.01.2024 года на сумму сумма Ввиду того, что подлинность исполнительных листов не представлялось возможным подтвердить, инкассовые поручения были выставлены в очередь не исполненных в срок распоряжений и приостановлены. Денежные средства по счету должника в пределах суммы взыскания заблокированы. Банком были направлены запросы в Видновский городской суд о подтверждении факта выдачи исполнительных листов. 17.04.2024 года в банк поступил ответ суда. Аресты со счета должника были сняты, приостановка исполнения инкассовых поручений была снята в части взыскания стоимости устранения недостатков, компенсации морального вреда, судебных расходов на сумму сумма в пользу каждого истца. В части взыскания неустойки исполнительные листы не могут быть исполнены банком до окончания действия постановления Правительства РФ № 326 от 18.06.2024 года. Банк полагает, что административными истцами пропущен десятидневный срок для оспаривания действий банка.

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021 года, указал, что на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в Закона об исполнительном производстве, и в порядке, предусмотренном данным .

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным и иными федеральными законами ( Закона об исполнительном производстве).

Споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства.

Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) подлежат рассмотрению судами по правилам КАС РФ, АПК РФ.

В силу КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

На основании КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) организации, наделенной публичными полномочиями, и реального нарушения при этом прав заявителя.

Порядок исполнения банками исполнительных документов предусмотрен Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При поступлении в кредитную организацию исполнительного документа банк обязан незамедлительно исполнить содержащиеся в нем требования о перечислении денежных средств ( Закона об исполнительном производстве).

Согласно Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Следовательно, в соответствии с указанным на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств.

Таким образом, Закон прямо допускает возможность предъявления исполнительного листа непосредственно в банк, где у должника открыт расчетный счет, то есть, минуя обращение к судебному приставу-исполнителю.

В силу и Закона об исполнительном производстве банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств.

При этом исполнение указанных требований производится с учетом положений (касательно предельного размера удержаний) и (относительно видов дохода) Закона об исполнительном производстве.

В этом случае при исполнении исполнительного документа, поступившего непосредственно от взыскателя, банк должен убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

Кроме того, при поступлении исполнительного листа банк проверяет соблюдение взыскателем требований Закона об исполнительном производстве, в том числе правильность оформления заявления и достаточность указанных в нем данных.

При несоблюдении этих требований банк вправе вернуть взыскателю исполнительный лист с приложенными к нему документами.

По правилам Закона об исполнительном производстве в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с Закона об исполнительном производстве, банк вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни ( Закона об исполнительном производстве).

Кредитной организации как к профессиональному участнику рынка по предоставлению финансовых услуг применяются повышенные стандарты и критерии определения разумности и осмотрительности при совершении банковских операций, которые проводятся, в том числе при исполнении исполнительных документов. Как профессиональный участник такого рынка банк несет риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с осуществлением банковских операций ( Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.06.2021 года).

В целях снижения операционных рисков кредитных организаций Центральный Банк Российской Федерации рекомендует кредитным организациям тщательно проверять подлинность предъявляемых исполнительных документов перед принятием решения о списании денежных средств со счетов клиентов ( Центрального Банка Российской Федерации от 02.10.2014 года N 167-Т).

Банк вправе проверить подлинность выданного судом исполнительного документа, например, путем направления в суд соответствующего запроса или обращения к официальным сайтам, таким как информационные системы ГАС "Правосудие" или "Амирс".

В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем ( Закона об исполнительном производстве).

О результатах исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, банк в течение трех дней информирует взыскателя ( Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Закона об исполнительном производстве не исполнить исполнительный лист банк может лишь в случаях:

- отсутствия на счетах должника денежных средств;

- наложения ареста на указанные денежные средства;

- в связи с приостановлением операций по счету либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение ( Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Видновского городского суда адрес от 28.06.2023 года исковые требования ...фио, фио к ООО Специализированный застройщик «...» удовлетворены частично, с ООО Специализированный застройщик «...» в пользу ...фио, фио взысканы в равных долях стоимость устранения строительных недостатков в размере сумма, компенсация морального вреда в размере сумма, судебные расходы на проведение досудебного исследования в размере сумма, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере сумма, расходы на оплату услуг представителя в размере сумма, расходы на оплату госпошлины в размере сумма, неустойка за период с 21.12.2021 по 28.03.2022 года в размере сумма, а также начисляемую за период с 01.07.2023 года в случае внесения изменения в постановление Правительства РФ от 26.03.2022 №479 с более поздней даты установленной такими изменениями, до дня фактического исполнения обязательства по выплате стоимости устранения недостатков в сумме сумма в размере 1% от суммы долга за каждый день просрочки, штраф в размере сумма ООО Специализированный застройщик «...» предоставлена рассрочка исполнения решения суда в части неустойки и штрафа на срок до 30.06.2023 года.

На основании указанного решения суда взыскателями получены исполнительные листы ...ода.

... А.А., фио 10.01.2024 года обратились в ПАО Сбербанк с заявлением об исполнении требований исполнительных документов серии ..., выданных Видновским городским судом адрес.

Как следует из пояснений стороны административного ответчика и представленных документов, 10.01.2024 года в банк поступили исполнительные листы .... Банком приостановлены операции с денежными средствами на счетах должника в пределах сумм, подлежащих взысканию. 15.01.2024 года по исполнительному листу ФС № 046548865 после проведения правовой экспертизы на соответствие требования действующего законодательства, к счетам должника было сформировано инкассовое поручение № 960163 от 15.01.2024 года на сумму сумма 19.01.2024 года по исполнительному листу ФС № 046548864 после проведения правовой экспертизы на соответствие требования действующего законодательства, к счетам должника было сформировано инкассовое поручение № 616750 от 19.01.2024 года на сумму сумма Ввиду того, что подлинность исполнительных листов не представлялось возможным подтвердить, инкассовые поручения были выставлены в очередь не исполненных в срок распоряжений и приостановлены. Денежные средства по счету должника в пределах суммы взыскания заблокированы. Банком были направлены запросы в Видновский городской суд о подтверждении факта выдачи исполнительных листов. 17.04.2024 года в банк поступил ответ суда. Аресты со счета должника были сняты, приостановка исполнения инкассовых поручений была снята в части взыскания стоимости устранения недостатков, компенсации морального вреда, судебных расходов на сумму сумма в пользу каждого истца. В части взыскания неустойки исполнительные листы не могут быть банком исполнены до окончания действия постановления Правительства РФ № 326 от 18.06.2024 года.

В подтверждение своих доводов административным ответчиком представлены инкассовое поручение № 616750 от 19.01.2024 года на сумму сумма инкассовое поручение № 650093 от 20.02.2024 года на сумму сумма, инкассовое поручение № 651469 от 20.02.2024 года на сумму сумма, инкассовое поручение № 960163 от 15.01.2024 года на сумму сумма; запросы в Видновский городской суд адрес от 16.01.2024 года, 13.03.2024 года с целью подтверждения факта выдачи исполнительных листов, уточнения суммы взыскания; платежный ордер № 650093 от 26.04.2024 годана сумму сумма, получатель ...а Н.Ю., платежный ордер № 651469 от 26.04.2024 года на сумму сумма, получатель ... А.А.

Видновским городским судом адрес 26.02.2024 года дан ответ, согласно которому по делу № ... по иску ...фио, фио к ООО Специализированный застройщик «...» 07.11.2023 года выданы исполнительные листы серии ...умма взыскания сумма, решение суда вступило в законную силу 28.06.2023 года.

Вместе с тем, банк вправе задержать исполнение исполнительного документа в связи с совершением действий в целях проведения проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений не более чем на семь дней.

Как следует из материалов дела, указанные требования закона банком не выполнены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика допущено нарушение прав административных истцов на своевременное исполнение требований исполнительных документов, выданных в пользу взыскателей, поскольку требования исполнительных документов по заявлению взыскателей от 10.01.2024 года не были исполнены ПАО Сбербанк в установленный законом срок, а именно в течение семи рабочих дней - по 19.01.2024 года включительно.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами и возражениями участвующих в деле лиц по правилам КАС РФ, исходя из предусмотренной законом обязанности банка незамедлительно исполнить содержащееся в исполнительном документе требование, учитывая, что в установленный семидневный срок (по 19.01.2024 года включительно) кредитная организация объективно каких-либо проверочных мероприятий не осуществляла, суд, с учетом требований КАС РФ, приходит к выводу о том, что в период с 19.01.2024 года до 26.04.2024 года имело место незаконное бездействие банка в виде неисполнения исполнительных документов.

Таким образом, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку 26.04.2024 года исполнительные документы исполнены банком, то оснований для удовлетворения требований о возложении на ПАО Сбербанк обязанности устранения нарушений прав путем незамедлительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, не имеется.

Процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском административными истцами не пропущен.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что в части исполнения по взысканию неустойки, исполнительные листы не могут быть исполнены банком до окончания действия постановления Правительства РФ № 326 от 18.06.2024 года.

Согласно постановления Правительства РФ № 326 от 18.06.2024 года, в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2024 г. включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ............ ПАО Сбербанк о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ПАО Сбербанк, выразившиеся в неисполнении в установленный законом срок требований, содержащихся в исполнительных документах ... адрес по гражданскому делу № ....

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева