Мотивированное решение

Дело №2а-482/2024

УИД 77RS0004-02-2024-005978-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-482/2024 по административному иску ...... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

......братился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 05.04.2024 года, признании незаконным действия Единого пункта призыва адрес, выразившегося в незаконном вручении повестки на 24.04.2024 года для отправки в ВС РФ, признании незаконным действия Единого пункта призыва адрес по проведению призыва на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований, об обязании Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес выдать направление на дополнительное обследование с целью подтверждения диагноза «Гипертоническая болезнь», «.... В обоснование административного иска ......азал, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес 05.04.2024 принято решение о призыве административного истца на военную службу, с ....... не согласился и подал жалобу в Призывную комиссию адрес. В жалобе ......азал на наличие жалоб на состояние здоровья, о наличии заболеваний - гипертоническая болезнь и язва желудка. К жалобе приложены следующие сведения: 1. прием эндокринолога от 09.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «E06.3 Аутоиммунный тиреоитид. Синдром Иценко-Кушинга неуточненный. Гиперальдостеронизм неуточненный», 2. прием офтальмолога от 05.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Н47.3 Другие болезни диска зрительного нерва», 3. прием уролога повторный от 16.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Е26.9 Гиперальдостеронизм неуточненный», 4. результаты СМАД от 02.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» со среднедневными показателями 137/78 мм.рт.ст, 5. прием кардиолога повторный от 06.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца», 6. осмотр терапевта от 22.06.2022 из ГБУЗ «Диагностический клинический центр №1» с установленным диагнозом «Язва желудка, неуточненная, как острая или хроническая, без кровотечения, динамика заболевания: ухудшение», 7. протокол эндоскопического исследования от 15.06.2022 из ГБУЗ «Диагностический клинический центр №1» с заключением «Эндоскопическая картина язвы луковицы 12 п.к., умеренного бульбита, рубцовая деформация луковицы 12 п.к». Административный истец полагает, что в связи с имеющимися заболеваниями в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Административный истец ...... судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на административный иск, согласно которым ......оставлен на учет в Военном комиссариате адрес с 10.11.2021. При первоначальной постановке на воинский учет ......ыла присвоена категория годности «А1» - годен к военной службе. 18.11.2021 при прохождении призывной комиссии, ......ыла предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением. По окончании отсрочки ...... Военный комиссариат адрес не являлся, от призывных мероприятий уклонялся. Во время весенней призывной кампании 2024 года гражданин ... В.Р. 05.04.2024 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б3). ......одал жалобу на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, в связи с чем, был вызван на КМО 27.05.2024 года и был направлен на дополнительное медицинское обследование. По результатам пройденного обследования ... В.Р. должен был явиться на сборный пункт 06.06.2024 года, однако до настоящего времени не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных также право на интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. 

В соответствии с пп. «а» п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу. 

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях адрес значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

Пунктами 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

B силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. 

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз. первый, третий п. 4 Положения о военно- врачебной экспертизе). 

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... ..., паспортные данные, состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес с 10.11.2021.

Согласно медицинскому освидетельствованию от 18.11.2021, проводимому при постановке на первоначальный воинский учет, административному истцу установлена категория годности «А1», предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением.

Согласно справке ... фио» (МГРИ) от 12.11.2021 ......риказом МГРИ №18-04/908 от 25.08.2021 зачислен на обучение по очной форме по программе подготовки магистратуры по направлению «Нефтегазовое дело».

Согласно справке ... фио» (МГРИ) от 13.04.2023 ......тчислен из Университета на основании приказа №01-15/323 от 10.04.2023 с 12.04.2023.

Таким образом, с 12.04.2023 года ... В.Р. утратил право на отсрочку от призыва в связи с обучением, при этом, самостоятельно в Военный комиссариат не обратился.

Согласно справке адрес, ... В.Р. уволен 15.08.2023 года с должности старший менеджер по онлайн привлечению клиентов малого бизнеса, в связи с чем, вручение повестки о явке 28.11.2023 года в Военкомат было невозможно.

Ha основании п.14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. 

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «C». 

05.04.2024 года ......рошел медицинское освидетельствование как лицо, подлежащее призыву на военную службу. Результаты диагностических исследований показали норму.

Перед началом медицинского освидетельствования административным истцом представлены медицинские сведения:

1. прием эндокринолога от 09.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «E06.3 Аутоиммунный тиреоитид. Синдром Иценко-Кушинга неуточненный. Гиперальдостеронизм неуточненный»,

2. прием офтальмолога от 05.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Н47.3 Другие болезни диска зрительного нерва»,

3. прием уролога повторный от 16.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Е26.9 Гиперальдостеронизм неуточненный»,

4. результаты СМАД от 02.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» со среднедневными показателями 137/78 мм.рт.ст,

5. прием кардиолога повторный от 06.02.2024 из ООО Медицинский центр «Сонэт» с установленным диагнозом «Гипертензивная болезнь сердца (гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца»,

6. осмотр терапевта от 22.06.2022 из ГБУЗ «Диагностический клинический центр №1» с установленным диагнозом «Язва желудка, неуточненная, как острая или хроническая, без кровотечения, динамика заболевания: ухудшение»,

7. протокол эндоскопического исследования от 15.06.2022 из ГБУЗ «Диагностический клинический центр №1» с заключением «Эндоскопическая картина язвы луковицы 12 п.к., умеренного бульбита, рубцовая деформация луковицы 12 п.к».

В ходе медицинского освидетельствования ... В.Р., с учетом представленных медицинских документов, осмотрен врачами: хирургом (кат. А1), терапевтом (кат. Б3), неврологом (кат. А1), психиатром (кат. А1), офтальмологом (кат. А1), оториноларгологом (кат. А1), стоматологом (кат. А1), дерматовенерологом (кат. А1), что соответствует ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 14, 15 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно выписке из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 05.04.2024 №588 ......ризван на военную службу с установлением категории годности «Б3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

05.04.2024 года административному истцу выдана повестка о явке в Военный комиссариат 24.04.2024 года к 8.00 час. для отправки к месту прохождения военной службы.

05.04.2024 года административным истцом была подана жалоба в Призывную комиссию адрес на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 05.04.2024 №588 с приложением медицинских документов.

26.05.2024 года, 27.05.2024 года ......смотрен врачами-специалистами, подтвердившими наличие язвенной болезни.

По результатам медицинского освидетельствования ......ризван годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б3»).

Направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию выдается призывнику в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Заключение о годности ...фио к военной службе вынесено с учетом ранее проведенных медицинских освидетельствований, предоставленных административных истцом медицинских документов и не требовало дополнительных исследований.

При принятии решения о годности административного истца к военной службе, как следует из материалов дела, у врачей-специалистов сомнений не возникло, оценка состояния здоровья призывника дана с учетом предъявленных жалоб и собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает, заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено. ...ым В.Р. также не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, представленные документы таких сведений не содержат.

По вопросу проведения независимой экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, административный истец также не обращался. Таких материалов суду не представлено. 

Исходя из представленных медицинских документов следует, что медицинское освидетельствование ...фио проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а имеющиеся у ...фио заболевания, по которым административным истцом заявлялись жалобы, позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Принимая во внимание, что решение о призыве ...фио принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, при этом административный истец правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика нарушающим права административного истца отсутствуют, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.