Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-005779-06

Дело № 2а-456/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2024 года.

25 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-456/2024 по административному иску ......... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес ЮЗ АО адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

фио Ф.В. обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес ЮЗ АО адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве ......... военную службу от 10.04.2024 г.; признании незаконным действия сотрудников Единого пункта призыва, объединенной муниципальной призывной комиссии, выразившееся в незаконном проведении призывных мероприятий в отношении ......... вручении повестки на отправку к месту прохождения военной службы; признании незаконными действия объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в отказе выдать направление на дополнительное обследование ...... подтверждения заболевания, предусмотренного ст. 62 Расписания болезней; признании незаконными действия врачей-специалистов, выразившиеся в незаконном проведении медицинского освидетельствования в отношении ...... Ф.В. без учета результатов обязательных диагностических исследований.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. 10.04.2024 года ... Ф.В. пришел в единый пункт призыва адрес. В этот же день ......ыл направлен для прохождения медицинского освидетельствования и на призывную комиссию, которая вынесла решение о призыве на военную службу. Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, фактически осуществлялись в Едином пункте призыва. ...фио Ф.В. была выдана повестка на 24.04.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы. Данное решение о призыве на военную службу административным истцом было обжаловано в вышестоящую призывную комиссию.

Административный истец ...... судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес, Единого пункта призыва адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, административный ответчик ОВК адрес представил суду письменные возражения на административный иск, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 Федерального закона № 53-ФЗ , призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Таким образом, категория годности определяется по итогам проведения медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу (за исключением детей-инвалидов, инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности), проводится очно, при непосредственном участии освидетельствуемых.

Судом установлено, что ... Ф.В. состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес.

Из материалов личного дела призывника и листов медицинского освидетельствования следует, что 10.04.2024 года ... Ф.В. прошел военно-врачебную комиссию.

На основании пройденной военно-врачебной комиссии, ...у Ф.В. была выставлена категория годности «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

фио...ыла вручена повестка на 24.04.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

В административном исковом заявлении административный истец ссылался на тот факт, что вручение повестки и военно-врачебная комиссия состоялись в один день, тогда как в пункте 6, 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» указано, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

При этом, суд обращает внимание, что в постановлении не предписывается неукоснительная диспозиция, а указываются вероятностные сроки вручения повестки. Вручение повестки на медицинское освидетельствование и проведение в один день мероприятий по медицинскому освидетельствованию — являются законными действиями, и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Административный истец указал, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, включают в себя: медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, а также сверку данных воинского учета, который предусматривает явку в военный комиссариат или по месту первичного воинского учета, но никак не в «Единый пункт призыва». Решение в отношении административного истца было вынесено объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, с чем административный истец не согласен.

В силу распоряжения Мэра Москвы от 6 марта 2024 г. № 103-рм «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес» создана объединенная муниципальная призывная комиссию адрес.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что в вышеуказанном законе отсутствует такое муниципальное образование как адрес, что препятствует созданию вышеуказанной призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу.

Распоряжение Мэра Москвы от 6 марта 2024 г. № 103-рм не оспорено в установленном порядке, не признано незаконным и не отменено, является действующим, в связи с чем, данный довод административного истца не принимается судом.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение о призыве на военную службу выносится призывными комиссиями, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Оспариваемое решение было вынесено объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, то есть уполномоченным на то органом.

Также административный истец ссылался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачи проигнорировали установленный диагноз, жалобы на состояние здоровья и медицинские документы. фио Ф.В. страдает заболеванием «... Данное заболевание соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, по ст. 62 п. «б» Расписания болезней.

Статья 62 Расписания болезней регламентирует заболевания степени кожи, классифицируя их в зависимости от степени поражения кожных покровов, а также тяжести заболевания.

Как указывает административный ответчик в своих возражениях, для заболеваний, на которые ссылается административный истец, характерны частые обострения, поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, тотальное поражение кожных покровов, подтверждающиеся лечением в стационарных условиях и не приведшее к выздоровлению.

При проведении медицинского освидетельствования, врачом - дерматологом зафиксирована стадия ремиссии. Поражения кожи лица и иные формы поражения кожи отсутствовали. В связи с чем, врачом - дерматологом, в соответствии с п.п. «д» ст. 62 Расписания болезней, установлена категория годности «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 62 Расписания болезней, наличие атопического дерматита в анамнезе, не является основанием для освобождения от призыва на военную службу, а также не препятствует прохождению военной службы по призыву.

Помимо этого, сведений о частых обострениях заболевания, равно как и сведения о проведенном стационарном либо амбулаторном лечении административный истец не представил.

Также, при проведении медицинского освидетельствования установлено, что указанные сведения отсутствуют в системе ЕМИАС.

В соответствии с п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г. (Ранее - п. 1 п.п. «а» Приложения № 32 «Перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу» Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» - утратил силу), граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу, представляют необходимые документы:

- при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача- специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Доказательств того, что административный истец при прохождении медицинской и призывной комиссий представил какие-либо документы, указанные в п. 1 п.п. «а» Приложения № 27 к Временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что врачами–специалистами были всесторонне исследованы представленные медицинские документы и приняты во внимание жалобы, однако, диагнозов, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено.

Административный истец указывает, что призывной комиссией было принято решение без учета результатов обязательных диагностических исследований. Направление на прохождение обязательных диагностических исследований не выдавалось.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, временной инструкцией по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной Министром обороны Российской Федерации 01.01.2022 г., предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны предоставить медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью. Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, 07.05.2024 г. призывной комиссией адрес была рассмотрена жалоба ...... Ф.В., в результате рассмотрения которой, у ...... Ф.В. не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, равно как и оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, решение вынесенное объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве на военную службу ...... Ф.В. законно и обосновано, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ......... Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес ЮЗ АО адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева