Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-8886/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки адрес фио Бирофии Абдусатторовны, паспортные данные, и защитника адвоката Горошко И.В. на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 17 апреля 2024 г. (в редакции определения об исправлении описки от 17 апреля 2024 г.), которым гражданка адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ЦВСИГ ГУ ... России по адрес,

установил:

17 апреля 2024 г. УУП ОУУП О... России по адрес в отношении гражданки адрес Каримовой Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами на рассмотрение по подведомственности передан в Гагаринский районный суд Москвы, судьей которого 17 апреля 2024 г. вынесено приведенное выше постановление.

В настоящее время данный судебный акт обжалует Каримова Б.А. и защитник адвокат Горошко И.В. по доводам поданной в Московский городской суд жалобы, со ссылкой на то, что судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, Каримова Б.А. оплачивала патент на работу в Москве ежемесячно должным образом.

В судебное заседание Московского городского суда адвокат Горошко И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телефонограммой. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявила.

В судебном заседании Каримова Б.А. и защитник фио доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что не возражают против рассмотрения дела при данной явке в связи с занятостью адвоката в ином деле.

Проверив материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, изучив приложенные к жалобе платежные документы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с КоАП РФ, нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации ( введена Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ).

В силу и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со , или настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Привлекая Каримову Б.А. к административной ответственности по КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 15 апреля 2024 года в 17 часов 30 минут по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства была выявлена гражданка адрес, прибывшая в Российскую Федерацию 02.11.2023 года в порядке, не требующем получения визы, которая не выехала с адрес по истечении установленного законом срока пребывания на адрес и находится на адрес без документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела, жалоба стороны защиты с приложенными документами об оплате патента, позволяют прийти к следующему выводу.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из изложенных норм и представленных доказательств, с указанным выводом судьи суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела, а также проверки наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Так, в соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со или настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Как усматривается из материалов настоящего дела, приложенных к жалобе документов, Каримовой Б.А., что отмечено в соответствующей базе данных ... России (л.д. 11) выдан патент на работу в адрес серии 77 № 2304935017, к жалобе приложен трудовой договор, заключенный между ООО «Фриман селекшн» от 12 декабря 2023 г. и Каримовой Б.А.

Согласно справке сотрудника полиции, указанный патент прекратил действие 05 апреля 2024 г. (л.д.22).

Вместе с тем, согласно приложенным к жалобе документам, Каримова Б.А. ежемесячно оплачивала указанный патент в полном объеме - 05 декабря 2023 г. в сумме сумма при получении патента, 28 декабря 2023 г. в сумме сумма, 24 января 2024 г. в сумме сумма за период с 28 февраля 2024 г. по 28 апреля 2024 г., также оплатила 08 апреля 2024 г. авансовые платежи в сумме сумма, в связи с чем срок временного пребывания на адрес был продлен.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, а также из представленных патента и квитанций об оплате авансовых платежей, сведений АС ЦБДУИГ, Каримова Б.А., получив патент и оплачивая его ежемесячными авансовыми платежами, установленными НК РФ, ежемесячно продлевала срок действия выданного ей патента, выразив тем самым намерение продолжать находиться на адрес на законных основаниях, в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Таким образом, в силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания Каримовой Б.А. на адрес на момент проверки в установленном порядке был продлен.

В силу положений и КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные обстоятельства, указанные нормы, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении заявителя - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 17 апреля 2024 г. (в редакции определения об исправлении описки от 17 апреля 2024 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении гражданки адрес фио Бирофии Абдусатторовны, паспортные данные, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить фио Бирофию Абдусатторовну, паспортные данные, из ЦВСИГ ГУ ... России по адрес.

Судья

Московского городского суда фио