Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-005782-94

Дело № 2-4232/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 сентября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4232/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Дзюбенко Максиму Вячеславовичу о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Управление Роспотребнадзора по адрес) обратилось в суд с иском к ответчику ИП Дзюбенко М.В. и просит признать действия ответчика по реализации стеклоомывающей жидкости торговой марки «ULTRA CLEANER EURO» -30С (изготовитель ООО «Альянс», адрес производства: адрес, дата производства: IV кв. 2023 года, номер партии: 100738, срок годности: 36 месяцев) противоправными, обязать ответчика уничтожить опасную для жизни продукцию и представить истцу информацию об уничтожении продукции.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 18 января 2024 года ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на проведение отбора проб и лабораторных исследований стеклоомывающей жидкости в магазине «Автозапчасти» (ИII Дзюбенко М.В.) по адресу: адрес, предназначенной для широкого (неопределенного) круга потребителей.

24 января 2024 года получено экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 23-07-00070 от 23.01.2024, из которого следует, что содержание метанола (массовая доля) в образце незамерзающей жидкости для омывания стекол «ULTRA CLEANER EURO» -30°С составляет более 0,5% при величине допустимого уровня не более 0,05%. что не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (п. 5.2, приложения 5А, раздела 5).

Начальником территориального отдела Управления принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 31.01.2024 г. № 77-23/Ис-01-649-2024/КЬ1М-09 в отношении ИП Дзюбенко М.В.

В ходе проведения 02.02.2024 выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что в торговом зале магазина автозапчастей «Автомакс» (ИН Дзюбенко М.В.) по адресу: 119048. адрес, реализуются средства (товары) по уходу за автомобилями (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.), в том числе: стеклоомывающая жидкость «ULTRA CLEANER EURO» -30°С, объем 4,5 л., изготовитель: ООО «Альянс», адрес: адрес, не соответствующая по содержанию метанола требованиям п. 5.8, табл. 1 приложения 5А к Разделу 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299.

Указанные факты подтверждаются Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 77-23/Ис01-649-2024/KIIM-09 от 02.02.2024 г. с приложением фотоматериалов и протоколом осмотра.

Ответчику 08 февраля 2024 года направлен запрос о предоставлении сведений, документов, объяснений и иной информации в отношении потенциально опасной продукции.

Одновременно с этим, ИП Дзюбенко М.В. на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.02.2024 № 23-00220, которым было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: усилить контроль за обеспечением недопущения реализации метанолсодержащей продукции: стеклоомывающей жидкости «ULTRA CLEANER EURO» -30°C, объем 4,5 л., изготовитель: ООО «Альянс», адрес: адрес. адрес, в магазине автозапчастей «Автомакс» ИИ Дзюбенко М.В.) по адресу: адрес.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ИП Дзюбенко М.В. также было выдано предписание № 23-00419 от 08.02.2024 о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции со сроком сообщения о его выполнении до 12 февраля 2024 года, которым предписано прекратить реализацию незамерзающей жидкости для омывания стекол марки «ULTRA CLEANER EURO» -30°С, объем 4,5 л., изготовитель ООО «Альянс» и обеспечить ответственное хранение указанной незамерзающей жидкости до получения результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В ходе проведения 16.02.2024 выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что в торговом зале магазина автозапчастей «Автомакс» (ИП Дзюбенко М.В.) по адресу: 119048. адрес, реализуются средства (товары) по уходу за автомобилями (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.), в том числе: стеклоомывающая жидкость «ULTRA CLEANER EURO» -30°С, объем 4,5 л., изготовитель: ООО «Альянс», адрес: адрес, не соответствующая по содержанию метанола требованиям п. 5.8, табл. 1 приложения 5Л к Разделу 5 « Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, что подтверждается Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 77-23/Ис01-1303-2024/КММ-09 от 16.02.2024 с приложением фотоматериалов и протоколом осмотра.

29 февраля 2024 года получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 23-07-00302 от 26.02.2024, согласно выводам которого содержание метанола (массовая доля) в образце незамерзающей жидкости для омывания стекол «ULTRA CLEANER EURO» -30°С составляет более 0,5% при величине допустимого уровня не более 0,05%, что не соответствует «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (п. 5.2, приложения 5А, раздела 5).

На момент подачи иска, ответа (уведомления) или иной информации о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в адрес истца со стороны ответчика не поступало.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по адрес по доверенности – фио в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ИП Дзюбенко М.В. в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

Как следует из ст. 46 Закона РФ от 07.10.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации и союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования; информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды. животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации (п. 7, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что в ходе проведенной истцом проверки установлен факт реализации стеклоомывающей жидкости ИП Дзюбенко М.В., который может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, привести к существенному нарушению прав потребителей, поскольку стеклоомывающая жидкость «ULTRA CLEANER EURO» -30°C, объем 4,5 л., изготовитель: ООО «Альянс», адрес: адрес. адрес, введена в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением требований законодательства РФ.

Метанол является сильным ядом преимущественно нервного и сердечно-сосудистого действия с выраженными кумулятивными свойствами, вызывающими отравления со смертельным исходом. Токсическое действие, связанное с поступлением в организм человека, метанола угнетает центральную нервную систему, приводит к развитию тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражает сетчатку глаза и зрительный нерв. Попадание метанола в организм человека может двух видов, как аэрозольной при вдыхании, например, водителя автомобиля, так и непосредственное употребление. При этом смертельная доза метанола для человека составляет от 30 до 50 грамм, а для тяжелого отравления с последующей слепотой достаточно всего 5-10 грамм данного вещества (п. 2.1 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. № 99).

При использовании стеклоомывающей жидкости, содержащей метанол, в воздушной среде салона автомобиля могут накапливаться небезопасные концентрации метанола, которые могут вызвать отравления химической этиологии и увеличить риск аварии.

Применение метилового спирта, как вещества токсичного для человека при производстве незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости запрещено (п. 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99).

В свою очередь Единые санитарные требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, который также утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

В пункте 1.1 подраздела I «Основные требования к товарам бытовой химии» раздела 5 главы II Единых санитарных требований указано, что данный документ принят в целях зашиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции.

В силу пункта 2-1 названного решения Единые санитарные требования применяются е отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным Требованиям.

Пунктом 5.2 таблицы 1 «Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности» приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарных требований установлен допустимый уровень токсикологического показателя содержания метанола (массовая доля) - не более 0,05% в средствах бытовой и промышленной химии по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода, одеждой, обувью, автомобилями (средствах чистящих, полирующих, для устранения запахов, антистатических, для ухода за кожей и замшей, автокосметике и пр.).

Вместе с тем, допуская в качестве показателя безопасности подконтрольных товаров подобный максимальный уровень содержания метанола, который может быть обнаружен в таких средствах при проведении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Единые санитарные требования не разрешают использовать метанол при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, реализация потребителям стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99 утверждены санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», которые определяют обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом.

Так, пунктом 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» регламентировано, что не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», в целях предупреждения возникновения отравлений среди населения метанолом, организации, осуществляющие деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, обязаны прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Несоблюдение п. 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» при изготовлении и реализации стеклоомывающей жидкости, а также реализация указанной выше стеклоомывающей жидкости ИП Дзюбенко М.В. может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, привести к существенному нарушению прав потребителей.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании противоправными действий ответчика по реализации опасной для жизни стеклоомывающей жидкости, обязании ответчика уничтожить данную продукцию и представить истцу информацию об уничтожении продукции.

В части требования об обязании ИП Дзюбенко М.В. изъять продукцию из оборота оснований для его удовлетворения судом не установлено с учетом представленных ответчиком доказательств изъятия из оборота стеклоомывающей жидкости «ULTRA CLEANER EURO» -30°С, объем 4,5 л., изготовитель: ООО «Альянс», адрес: адрес.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в сумме сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Дзюбенко Максиму Вячеславовичу о признании действий противоправными – удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ИП Дзюбенко Максима Вячеславовича (ИНН 771501536207) по реализации стеклоомывающей жидкости торговой марки «ULTRA CLEANER EURO» -30С (изготовитель ООО «Альянс», адрес производства: адрес, дата производства: IV кв. 2023 года, номер партии: 100738, срок годности: 36 месяцев).

Обязать ИП Дзюбенко Максима Вячеславовича (ИНН 771501536207) уничтожить продукцию - стеклоомывающая жидкость торговой марки «ULTRA CLEANER EURO» -30С (изготовитель ООО «Альянс», адрес производства: адрес, дата производства: IV кв. 2023 года, номер партии: 100738, срок годности: 36 месяцев).

Обязать ИП Дзюбенко Максима Вячеславовича (ИНН 771501536207) представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес информацию об уничтожении опасной для жизни продукции.

Взыскать с ИП Дзюбенко Максима Вячеславовича (ИНН 771501536207) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья фио