Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-005232-95

Дело №2а-395/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2024 года

адрес 26 сентября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2024 по административному исковому заявлению ... Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский Национальный Исследовательский Медицинский Университет имени фио» Министерства Здравоохранения Российской Федерации о признании протокола комиссии кафедры физиологии Института физиологии РНИМУ им. фио от 26 февраля 2024 года недействительным и незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... в суд с административным иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский Национальный Исследовательский Медицинский Университет имени фио» Министерства Здравоохранения Российской Федерации о признании протокола комиссии кафедры физиологии Института физиологии РНИМУ им. фио от 26 февраля 2024 года, созданной для рассмотрения заявления об апелляции студентки 1.2.20а лечебного факультета ...едействительным и незаконным, мотивируя свои требования тем, что ...лялась студенткой 2 курса РНИМУ им. фио, имеет индивидуальные достижения.

В период с 2011 года по 2022 год получила более 100 грамот и дипломов, среди которых, имеются награды международного, федерального, регионального и местного значения.

Награждена золотым знаком отличия всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО».

Училась на «отлично» с первого класса, закончила школу аттестатом по всем предметам на «отлично», с золотой медалью.

Является победителем региональных, всероссийских и международных научно-исследовательских конференций.

Увлечена биоинформатикой. Сотрудничала с геномной лабораторией Сколтеха и работала с данными, получающимися на выходе из секвенатора в процессе прочтения последовательности генома какого-либо организма. В настоящий момент вместе с командой научного центра «Сириус» занимается разработкой метода обработки больших геномных данных.

20-23 ноября 2023 года, будучи студенткой 2 курса, факультета: лечебное дело, РНИМУ им. фио выступала с докладом Этико-правовые проблемы трансплантологии: обзор отечественного законодательства на международном форуме «Право будущего», что подтверждается сертификатом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института научной информации по общественным наукам Российской академии наук.

Административный истец является целевым студентом адрес. Квота предоставлена государством в лице Министерства здравоохранения адрес. Имеет льготную категорию и направление на обучение от Министерства Здравоохранения адрес.

Подача административного искового заявления ...бусловлена тем фактом, что административный ответчик чинит препятствия в получении Высшего образования студентке Ходаревой Е.В., в виде сфальсифицированной оценки «неудовлетворительно» по зачету Физиология.

20 февраля 2024 года ...ыло подано административному ответчику заявление об аннулировании оценки «неудовлетворительно» по результатам прохождения аттестационного испытания по зачету физиология (продублированного Почтой России, идентификатор 24940690134053).

Поводом к обжалованию оценки зачета Физиология «неудовлетворительно» послужило нарушение порядка проведения заседания комиссии.

26 февраля 2024 года в нарушении сроков рассмотрения заявления об аннулирований итогов сдачи зачета по физиологии в порядке апелляции, студентке Ходаревой Е.В. вручен протокол заключения кафедры, из которого усматривается, что кафедра отклоняет апелляцию по причине не соответствующих якобы действительности сведений, каких именно, в заключении не раскрывается, поскольку их нет.

26 февраля 2024 года было проведено общее заседание кафедры.

В протоколе не указывается в какой форме принималось решение комиссии, каким именно путем проведено голосование и в какой форме: очного/ заочного/открытого/тайного.

Протокол не имеет юридической силы, поскольку не содержит сведений каким образом формировалось решение.

Административный истец в иске просит обратить внимание на тот факт, что заключение комиссии базируется на Положении о промежуточной аттестации, утвержденным приказом № 360-рук от 29 мая 2020 года, которое не утверждено ректором РНИМУ им. фио и сфальсифицировано, потому что вышеуказанное положение имеет множество редакций под разными датами и разными номерами.

Кроме того, в заключении протокола не содержатся сведений о должностном лице его утвердившим и принявшим, так же год в положении значится 20 и содержит пробел, что позволяет изменить и дополнить дату положения о промежуточной аттестации.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что проведение апелляционной комиссии, оформленного протоколом от 26 февраля 2024 года является сфальсифицированным, поскольку место и время проведения заседания в протоколе отсутствуют, итоги голосования не оформлялись.

Участия при рассмотрении апелляции, оформленной протоколом от 26 февраля 2024 года, административный истец не принимала, протокол не подписывала, надлежащим образом о проведении комиссии не извещалась.

Таким образом, решение заседания комиссии кафедры физиологии ничтожно, поскольку она не наделена правом проведения такого рода заседаний, ректором не утверждалось.

Решение принято в нарушении Положения о текущем контроле успеваемости, принятого ученым советом ФГАО ВО РНИМУ им. фио Минздрава России протокол от 20 ноября 2023 года № 4.

Заключение комиссии противоречит основам правопорядка или нравственности, поскольку болезнь обучающейся ...е учтена комиссией, хоть и приходилась не на дату сдачи зачета, но выпала в один временной период, то подтверждается справкой.

Правовая позиция Ходаревой Е.В. исходит из того, что при проведении заседания комиссии кафедры было допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола от 26 февраля 2024 года.

Административный истец указывает, что система образования в данном Вузе на кафедре Физиологии направлена на необъективное, предвзятое оценивание знаний истца, поскольку допуск к нормативным документам закрыт. Законные педагогические методы образования на кафедре физиология в отношении административного истца не применяются, Ходарева Е.В. попала под дискриминацию от руководства данного учреждения. Административный истец просит признать недействительным и незаконным протокол комиссии кафедры физиологии РНИМУ им. фио, от 26 февраля 2024 года, созданной для рассмотрения заявления об апелляции студентки группы 1.2.20а лечебного факультета ...

Административный истец Ходарева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский Национальный Исследовательский Медицинский Университет имени фио» в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежаще, представил суду письменные возражения, согласно которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч. 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05 июля 2022 года между Министерством здравоохранения адрес, в лице министра здравоохранения адрес фио, действующего в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения адрес, утвержденным Постановлением Правительства адрес от 31.08.2017 № 489, гражданином Ходаревой Елизаветой Валерьевной, Государственным бюджетным учреждением адрес «Центральная межрайонная больница № 2» в лице главного врача фио, действующего на основании Устава учреждения, заключен договор № 233/2022 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно выписке из Приказа № 1595ст от 30 июля 2022 года Ходарева Е.В. зачислена с 01 сентября 2022 года на первый курс лечебного факультета по специальности «31.05.01 Лечебное дело» на очную форму обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, выделенных в рамках квоты целевого приема, по договору об оказании платных услуг.

20 февраля 2024 года студенткой ...ыло подано административному ответчику заявление об аннулировании оценки «неудовлетворительно» по результатам прохождения аттестационного испытания по зачету физиология, в связи с нарушением порядка проведения заседания комиссии.

26 февраля 2024 года Ходаревой Е.В. вручен протокол заключения кафедры, из которого следует, что кафедра отклоняет апелляцию по причине не соответствующих действительности сведений.

Один из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования закреплен в Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - автономия образовательных организаций, определяя ее как самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Федеральным , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 декабря 1999 года N 19-П, принцип автономии высших учебных заведений непосредственно не закреплен в Российской Федерации; вместе с тем он является основополагающим для деятельности высших учебных заведений и входит в число тех правовых принципов, на которых основывается государственная политика в области образования, определяются взаимоотношения государства и высших учебных заведений.

Университет является Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования, реализующим образовательные программы в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности. Права, обязанности, правомочия Университета определены Законом об образовании в Российской Федерации, Уставом Университета, и локальными нормативными актами.

Университет не входит в единую систему публичной власти в Российской Федерации, установленную в Конституции Российской Федерации. Согласно пунктам 5.1., 5.2. Положения о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации, обучающихся по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в ФГАОУ ВО РНИМУ им. фио Минздрава России от 29.11.2023 № 1403 рук обучающийся имеет право на апелляцию по результатам промежуточной аттестации (в том числе повторной). Апелляция подается не более одного раза, по форме согласно Приложению № 3.

Согласно п.5.3 Положения о текущем контроле успеваемости Апелляция подается обучающимся при наличии, по его мнению, нарушений установленной процедуры проведения промежуточной аттестации, повлиявших на результат промежуточной аттестации. В заявлении должны быть указаны конкретные основания для апелляции. К ним могут относиться: несоответствие вопросов содержанию рабочей программы дисциплин (модуля), программе практики, наличие ошибок в ответах тестовых заданий, допущенных их составителями; нарушение преподавателем установленной процедуры проведения аттестации; - нарушение методики выставления оценки за работу; обстоятельства, мешающие объективной оценке работы преподавателем; прием повторной промежуточной аттестации второй раз одним преподавателем.

Пунктом 5.4. Положения о текущем контроле успеваемости установлено, что несогласие обучающегося с уровнем полученной оценки не может быть основанием для апелляции.

21 февраля 2024 года от административного истца поступило в апелляционную комиссию заявление о пересмотре оценки, полученной по результатам прохождения экзаменационного зачета по дисциплине Физиология в связи с болезнью, выпавшей на период сдачи экзамена, непредставления 3 попытки пересдачи экзамена и предвзятого отношения педагога фио

В связи с тем, что данное заявление не содержало вышеуказанных оснований, предусмотренных пунктом 5.3. Положения о текущем контроле успеваемости, ...ыло предложено представить заявление с указанием оснований, необходимых для его рассмотрения апелляционной комиссией.

В тот же день ...ыло представлено повторное заявление, в котором просит аннулировать оценку, полученную по результатам аттестационного испытания по зачету Физиология по тем же основаниям, которые были изложены в предыдущем заявлении (непредставления 3 попытки пересдачи экзамена и предвзятого отношения педагога фио), а также по той причине, что данная оценка не соответствует ее знаниям.

При этом, оба заявления не соответствуют разделу 5 Положения о текущем контроле успеваемости, в котором установлены правила, при соблюдении которых заявление студента на апелляцию, подлежит рассмотрению комиссией.

Согласно аттестационным ведомостям от 12 января 2024 года, 15 февраля 2024 года, 19 февраля 2024 года ...ыло предоставлено всего сумма попытки сдачи промежуточной аттестации, что соответствует Положению о текущем контроле успеваемости, преподаватель фио принимала участие в приеме промежуточной аттестации в форме зачета только при первой попытке сдачи зачета 12 января 2024 года, остальные 2 попытки проходили без ее участия, во время болезни по представленной справке (с 05 февраля 2024 года по 07 февраля 2024 года). Указанные дни не приходятся на дни прохождения промежуточной аттестации по дисциплине «Нормальная Физиология».

Исходя из позиции, которая изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года , решения, принятые по результатам экзамена, могут быть оспорены в суде только по мотивам нарушения процедуры их принятия.

Доводы ...о существу сводятся к несогласию с итоговой оценкой, полученной ей при проведении промежуточной аттестации. Между тем, суд в данном случае не вправе оценивать степень и уровень освоения обучающимся образовательной программы, поскольку решение таких вопросов относится к компетенции административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы, изложенные в административном иске, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский Национальный Исследовательский Медицинский Университет имени фио» Министерства Здравоохранения Российской Федерации о признании протокола комиссии кафедры физиологии Института физиологии РНИМУ им. фио от 26 февраля 2024 года недействительным и незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гуляева