Мотивированное решение
Дело № 02а-0399/2024 | Гагаринский районный суд
УИД: 77RS0004-02-2024-005205-79
Дело № 2а-399/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2024 года.
Решение в окончательной форме принято 09 августа 2024 года
05 августа 2024 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-399/2024 по административному иску фио, ... к ГУ ФССП России по адрес, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ФССП России о признании незаконным бездействий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУФССП России по адрес, ФССП России и просят восстановить пропущенный по уважительной причине трехлетний срок для предъявления исполнительного документа в ОСП, поскольку взыскатели не утратили интерес, но их праву незаконно препятствует административный ответчик, признать незаконным бездействие административных ответчиков в не организации в разумный срок передачи исполнительного документа судебному-приставу исполнителю и не в возбуждении в разумный срок исполнительного производства по дубликату исполнительного листа; взыскать с казны РФ в лице ФССП России в пользу каждого административного истца компенсацию морального вреда в размере сумма за каждый день бездействия и не исполнения его законных требований, начиная с 13.11.2023 года и до даты вынесения решения суда; установить административным ответчикам или иному отделению ФССП России, в чьем ведении будет находится исполнительное производство, пресекательный срок в один месяц для совершения исполнительных действий, а именно: обязать возбудить исполнительно производство по дубликату исполнительного листа и взыскать с должника ... З.П. задолженность в размере сумма, из них 85% в пользу фио в размере сумма, в пользу взыскателя фио 15% в размере сумма; возбудить в отношении должника ... З.П. уголовное дело по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение и бездействие от уплаты кредиторской задолженности в особо крупном размере; произвести поиск реализации выявленного имущества должника, в том числе его дебиторскую задолженность, обратить взыскание на денежные средства в пределах суммы взыскания; сделать запрос в пенсионный фонд и налоговый орган, направить копию исполнительного документа для ежемесячного удержания задолженности по месту работы должника, произвести поиск должника, сделать запрос в отдел ЗАГС, сделать запрос в налоговый орган о наличии у должника или его супруга в период их брака наличии доли в уставном капитале, произвести арест, обратить взыскание на 50% доли должника и письменно известить взыскателя; объявить должнику запрет на выезд за пределы РФ, направить истцу Мещерякову А.Е. и представителю фио копии соответствующих постановлений; учитывая, что заявители намерены обратиться в следственный комитет РФ о возбуждении уголовного дела по ст. 201 УК РФ, запросить материалы проверки.
Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес Гагаринского ОСП 31.10.2023 года направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником ИД, которое вручено 13.11.2023 года. В адрес взыскателей поступило сообщение от 30.11.2023 года о возвращении исполнительного листа в связи с не нахождением должника на его территории. Указанное постановление было выслано в адрес фио 27.12.2023 года и вручено 23.01.2024 года. Ранее постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Златоусту и адрес были возвращены ИД в связи с отсутствием местонахождения должника в адрес. 23.01.2024 года в адрес ГУ ФССП России по адрес направлено заявление о передаче исполнительного документа в соответствующее подразделение для возбуждения исполнительного производства, принятии мер о розыске должника и его имущества, о возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ с подлинником ИД, которое вручено 01.02.2024 года. До настоящего времени отсутствуют сведения о возбуждении ИП на сайте ФССП России. Решением Арбитражного суда адрес от 22.06.2016 года фио признана несостоятельной (банкротом) введена процедура реализации имущества. Определением Арбитражного суда адрес от 09.07.2018 года завершена процедура реализации имущества должника при этом положения ст. 213.28 О несостоятельности (банкротстве) не применялись. 10.04.2019 года фио выдан дубликат исполнительного листа. Исполнительное производство № 54698/19/74039-ИП от 15.05.2019 года в рамках сводного № 54698/19/74039-СД окончено 02.12.2020 года в связи с отсутствием имущества у должника. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Златоусту 14.08.2023 года было отказано в возбуждении исполнительного производства по дубликату ИД в связи с предъявлением ИД не по месту совершения исполнительных действий. фио сменила имя на Ставицкую З.П. В деле о банкротстве имеется фактический адрес проживания адрес. Решением суда от 27.02.2017 года фио признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу адрес. Административные истцы получили информацию о том, что должник проживает в адрес. В отношении фио вынесены приговоры по ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 160 УК РФ от 28.01.2016 года, по ч. 3 ст. 160 ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК РФ от 16.07.2016 года. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Административным ответчиком Гагаринским ОСП ГУФССП России по адрес представлен письменный отзыв, согласно которому исполнительный документ ФС № 016993214 в отношении ... З.П. в Гагаринском ОСП на исполнении не находится, ранее на исполнение поступал. В результате судебным приставом исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя (ШПИ ... в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023 года, так как адрес должника не относится к подведомственности Гагаринского ОСП. Административным истцом был получен исполнительный лист. По состоянию на 04.07.2024 года повторно на исполнение исполнительный документ не поступал.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном КАС РФ.
При этом по смыслу , КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений Федерального закона N 229-ФЗ, - Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Федерального закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из положений указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
Из разъяснений, содержащихся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.06.2015 года Златоуским городским судом вынесено решение по делу №2-1669/2015 по иску фио к фио о взыскании задолженности по договорам займа и процентов, которым с фио в пользу фио взыскана задолженность по договорам займа от 20.01.2014 года и 22.07.2014 года в сумме сумма, процентов по договору займа от 20.01.2014 в размере сумма, в возмещении расходов на оплату госпошлины сумма, а всего сумма
Решение вступило в законную силу 16.07.2015 года, взыскателям выдан исполнительный лист ФС № 016993214.
08.09.2023 года исполнительный лист ФС № 016993214 подан взыскателями в ОСП по адрес и адрес ГУ ФССП России по адрес.
14.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес и адрес ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Исполнительный документ возвращен взыскателю.
31.10.2023 года ... А.Е. подано заявление о возбуждении исполнительного производства, принятии мер о розыске должника и его имущества, о возбуждении уголовного дела по ст. 177 УК РФ в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес, дубликат исполнительного листа ФС № 016993214 от 29.04.2019 по делу №2-1669/2015 в отношении должника фио
В рамках исполнительного производства № 226653/23/77006-ИП, 30.11.2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, по исполнительному листу ФС № 016993214 от 29.04.2019, выданного Злотоуским городским судом по делу № 2-1669/2015, вступившим в законную силу 16.07.2015 года, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма в отношении должника ... З.П., в пользу взыскателя фио
Судебным приставом-исполнителем при рассмотрении установлено, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительного действия, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Постановление от отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.11.2023 года, исполнительный лист ФС № 016993214 от 29.04.2019 года судебным приставом-исполнителем фио направлены взыскателю Почтой России (ШПИ ..., и получено адресатом 23.01.2024 года.
23.01.2024 года ... А.Е. направлено в ГУ ФССП России по адрес заявление о передаче исполнительного документа в соответствующее подразделение для возбуждения исполнительного производства, принятии мер о розыске должника и его имущества, о возбуждении уголовного дела по ст.177 УК РФ, дубликат исполнительного листа ФС № 016993214 от 29.04.2019 по делу № 2-1669/2015 в отношении должника фио
Административными истцами представлены следующие документы: копия решения Злотоустовского городского суда адрес от 27.02.2017, согласно которому фио, фио, фио, фио признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Определением Злотоустовского городского суда адрес от 29.09.2023 года произведена замена взыскателя ООО ... на фио при исполнении решения Злотоустовского городского суда адрес от 08.06.2015 по делу № 2-1669/2015 по иску фио к фио о взыскании задолженности по договорам займа, процентов в части взыскания денежной суммы в раз мере сумма
Определением Арбитражного суда адрес от 09.07.2018 года завершена процедура реализации имущества фио Правила об освобождении от обязательств, установленные ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в отношении фио не применять.
Как следует из административного иска, в деле о банкротстве имеется фактический адрес проживания адрес.
Согласно адресной справке ГУ МВД России по адрес, адресом пребывания фио с 24.05.2021 по 21.05.2022 года является адрес.
Из определения Арбитражного суда адрес от 09.07.2018 следует, что определением от 28.01.2016 возбуждено производство по делу о банкротстве фио родившейся паспортные данные в адрес, зарегистрированной по месту жительства адрес ...
Согласно ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.
2. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
3. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.
4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.
6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
6.1. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.
7. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
8. Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными .
9. В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;
5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;
6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;
7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;
9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;
10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;
11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;
12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
1.1. Постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
2. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
2.1. В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
2.2. В случае поступления исполнительного документа, содержащего требование о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, не по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения.
3. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
4. При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, если взыскателю в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи направлялось только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, взыскатель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, принявшим соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его , или местонахождению его имущества.
2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
3. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
5. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:
1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;
2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
6. При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
7. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились должника, и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
7.1. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:
1) старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов;
2) главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
7.2. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
8. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.
9. Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
10. По исполнительному производству, переданному по решению главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. При совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, на данной территории главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав обязаны оказывать содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.
11. При вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.
12. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.
12.1. Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
13. Требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей адрес.
13.1. Исполнительные действия могут совершаться и (или) меры принудительного исполнения могут применяться в рамках исполнения исполнительных документов, которое возложено на специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, без учета требований настоящей статьи. Указанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются и применяются на всей адрес.
14. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.
15. На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными Российской Федерации.
В соответствии с законодательством, а также Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в редакции от 09.02.2012 определено понятие бездействия, к которому относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, регламентами, и приказами).
К бездействию в частности относится не рассмотрение обращений заявителя. Также, умышленное, вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которое оно должно было (и могло) совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей.
Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлен.
Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемым решением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, суду представлено не было.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что решением Злотоустовского городского суда адрес от 27.02.2017 года фио, фио, фио, фио признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.
Согласно адресной справке ГУ МВД России по адрес, адресом пребывания фио с 24.05.2021 года по 21.05.2022 года является адрес.
Таким образом, вышеуказанные адреса не относятся к адрес ГУФССП России по адрес.
Учитывая собранные по делу доказательства, тот факт, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, суд не находит оснований для признания незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио, ... к ГУ ФССП России по адрес, старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ФССП России о признании незаконным бездействий должностного лица, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.И. Гуляева