Определение о возвращении дела (областной суд)

Судья фио дело № 7-19571/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобу фио на постановление Гагаринского районного суда адрес от 03.05.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Монитова Х.Г.,

УСТАНОВИЛ:

В Московский городской суд на рассмотрение поступила жалоба фио на постановление Гагаринского районного суда адрес от 03.05.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ, в отношении Монитова Х.Г.

Изучив жалобу, считаю необходимым возвратить ее заявителю по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя (данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 91-О).

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Из положений части 2 указанной статьи следует, что в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. При этом, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции.

Приказом Минюста России от 10.04.2013 № 47 «Об утверждении формы ордера» (зарегистрирован в Минюсте России 11.04.2013 № 28095) утверждена форма ордера.

В числе обязательных реквизитов утверждённая форма ордера предусматривает указание даты, с которой адвокату поручается представление интересов лица, а также стадии рассмотрения дела и (или) наименование органа, учреждения, организации.

Ордер как документ, удостоверяющий полномочия адвоката на исполнение поручения в случаях, установленных законом, связан с соглашением об оказании юридической помощи и выдается адвокату для осуществления деятельности на той стадии судопроизводства, которая указана в этом соглашении.

Таким образом, предъявлением ордера на каждой стадии процесса может подтверждаться наличие соглашения на оказание юридической помощи между адвокатом и доверителем и тем самым удостоверяться волеизъявление доверителя на участие адвоката в деле.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

В данном случае к жалобе, поданной и подписанной адвокатом Джафаровым Д.М., ордер, подтверждающий его полномочия на защиту Монитова Х.Г. в апелляционной инстанции, не представлен.

Имеющийся в деле ордер подтверждает наличие у адвоката фио право представлять интересы Монитова Х.Г. без указания стадии рассмотрения или наименования органа, что исключает возможность фио как защитника подавать и подписывать жалобу на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес, поданную в Московский городской суд.

Соответствующая доверенность с вышеуказанными полномочиями фио на имя фио также не выдавалась.

С учетом изложенного адвокат Джафаров Д.М. не обладает правом подачи и подписания жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Монитова Х.Г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, поданная адвокатом Джафаровым Д.М. жалоба не может быть принята к рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ как поданная неуполномоченным лицом, в связи с чем подлежит возврату заявителю.

Отмечаю, что фио либо его защитник не лишены права обратиться с жалобой на вступившее в законную силу постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 03.05.2024 в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Джафарова Д.М., поданную на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 03.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.29 КоАП РФ в отношении Монитова Х.Г., возвратить заявителю, дело - в Гагаринский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.