Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-004894-42

Дело №2а-361/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2024

28 ноября 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ... Объединённому военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

...братился в суд с административным исковым заявлением к объединённому военному комиссариату адрес, в котором просил признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о снятии с воинского учёта; обязать снять с воинского учёта и выдать об этом справку представителю административного истца фио

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 13 сентября 2023 года фио, действующей в интересах .... в адрес объединённого военного комиссариата адрес направлено заявление о снятии его с воинского учёта в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев и постоянным проживанием за пределами Российской Федерации.

К указанному заявлению были приложены следующие документы:

- ...

Военный комиссар военного комиссариата адрес фио в письме от 13 октября 2023 года, которое получено фио в военкомате адрес 18 января 2024 года, отказал в снятии с воинского учёта, предложив лично повторно обратиться с заявлением о снятии с воинского учёта.

Документы, приложенные к ранее направленному заявлению представителю административного истца возвращены не были.

Административный истец полагает указанное решение военного комиссариата незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив административное исковое заявление, отзыв административного ответчика, выслушав доводы представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела и материалы личного дела призывника, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных округов и органы местного самоуправления городских округов обязаны: организовывать и обеспечивать постановку на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, при их переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Гражданин может направлять сведения, необходимые для ведения воинского учета, в военный комиссариат в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) (п. 9 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» утверждено положение о воинском учете, согласно пп. «г» п. 50 которого граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В целях обеспечения функционирования системы воинского учета приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 утверждена инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно пункту 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

При этом рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении № 14 указанной инструкции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 сентября 2023 года представителем .... – фио в адрес объединённого военного комиссариата адрес направлено заявление о снятии с воинского учета в связи с убытием за пределы Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев.

На данное заявление административному истцу объединённым военным комиссариатом адрес 13 октября 2023 отказано в снятии с воинского учета в связи с необходимостью личной явки .... в военный комиссариат для снятия с воинского учета при выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, а также предоставления необходимо перечня документов.

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не отрицаются.

Административный истец, обосновывая свою позицию и ссылаясь на положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719, указывает, что действующее законодательство допускает снятие с воинского учета без личной явки граждан в военный комиссариат.

В силу п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены ст.ст. 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 № 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодатель с 14 апреля 2023 года предусмотрел возможность осуществления воинского учета посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета, в том числе возможность снятия с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам, однако, после начала эксплуатации данного реестра.

Учитывая, что на момент дачи ответа военным комиссаром Реестр воинского учета не сформирован, административный истец Курдин В.Н. был обязан лично явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021.

Таким образом, отказ, изложенный в уведомлении объединённого военного комиссариата адрес от 13 октября 2023 года № 1689 со ссылками на необходимость личной явки .... в военный комиссариат, является обоснованным и соответствующим закону.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, основаны на неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для признания уведомления военного комиссара об отказе в снятии с воинского учета незаконным.

Суд учитывает, что в силу изложенных норм права в их системном толковании в данном случае при условии поданного 13 сентября 2023 года представителем .... заявления о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев военный комиссар объединённого военного комиссариата адрес реализовать мероприятия, связанные со снятием административного истца с воинского учета, не иначе как при личном присутствии .... с документами, перечисленными в п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, не мог.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования .... удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...бъединённому военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева