Мотивированное решение

Дело № ...а-3....../...0...4

УИД №......RS0004-0...-...0...4-004...11-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 1... апреля ...0...4 года.

Решение в окончательной форме принято 1... апреля ...0...4 года

1... апреля ...0...4 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца Строгановой В.В., представителя административного истца фиоВ.-..., представителя административных ответчиков-участковой избирательной комиссии №........., территориальной избирательной комиссии адрес фио, заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии фио, помощника Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ...а-3....../...0...4 по административному исковому заявлению ... к участковой избирательной комиссии №........., территориальной избирательной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии, обязании внести изменения в протоколы об итогах голосования на выборах, в протокол о результатах выборов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы- член Участковой избирательной комиссии №......... с правом решающего голоса ... член Территориальной избирательной комиссии адрес с правом решающего голоса ...братились в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии №......... и Территориальной избирательной комиссии адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения Участковой избирательной комиссии .................. года об итогах голосования на выборах Президента РФ на избирательном участке №.........; признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии №................................. принятое по результатам рассмотрения жалобы члена комиссии с правом решающего голоса фио; признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии адрес от 18 марта ...0...4 года принятое по результатам рассмотрения жалобы члена комиссии с правом решающего голоса фио. С возложением обязанности на Территориальную избирательную комиссию адрес и Московскую городскую избирательную комиссию внести соответствующие изменения в принятые названными комиссиями протоколы об итогах голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 1... марта ...0...4 года, и приложенные к ним сводные таблицы и на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации внести соответствующие изменения в протокол о результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 1... марта ...0...4 года, и приложенную к нему сводную таблицу.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что в соответствии с Постановлением ЦИК РФ от ...0.1.......0...3 года №143/1099-8 в городе федерального значения Москве проводилось дистанционное электронное голосование на выборах Президента РФ.

...... года в ходе проведения голосования вне посещения для голосования на избирательном участке №......... в адрес произошел вброс бюллетеней в переносной ящик №.... Голосование проводилось членами УИК с правом решающего голоса фио и фио 1............. При ознакомлении другого члена УИК с правом решающего голоса фио с заявлениями избирателей, которые заполняются избирателями при получении бюллетеней при голосовании вне помещения для голосования, было установлено, что в ряде заявлений проставлено одинаковое время получения бюллетеней:

-...... стоит на заявлении ... избирателей, проживающих по разным адресам;

...» стоит на заявлении ... избирателей, проживающих в разных домах и квартирах;

... стоит на заявлениях ... избирателей, проживающих в разных домах, на разных улицах.

При этом, бюллетени для голосования с использованием переносного ящика для голосования №... были выданы ...... избирателям, следовательно члены УИК избирательного участка № ......... тратили на одного избирателя примерно по 3 минуты 1... секунд, что объективно является невозможным учитывая необходимость их передвижения. В адрес УИК от избирателя фио поступила жалоба, в которой последний указал, что заявлений на голосование вне помещения не подавал, голосовал через систему дистанционного электронного голосования, при этом числиться в реестре для голосования вне помещения. В связи с данными обстоятельствами член УИК фио подала в адрес председателя УИК жалобу, которая решением УИК от ...... года признана необоснованной. Так же 1....03....0...4 года фио обратилась с жалобой в ТИК адрес, которая была рассмотрена 18.03....0...4 года и оставлена без удовлетворения, без указания мотивов отказа.

Административные истцы полагают, что административными ответчиками были допущены существенные нарушения законодательства о выборах, как при проведении голосования вне помещения, так и при рассмотрении жалоб члена фио Громковской и избирателя фио. Данные нарушения, по мнению административных истцов, не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на выборах Президента РФ на избирательном участке №..........

Определением Гагаринского районного суда адрес от 1... апреля ...0...4 года производство по делу в части административных исковых требований о признании незаконным решения Участковой избирательной комиссии №................................. принятое по результатам рассмотрения жалобы члена комиссии с правом решающего голоса фио; признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии адрес от 18 марта ...0...4 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы члена комиссии с правом решающего голоса фио, прекращено.

Административный истец ...редставитель административного истца, действующий на основании доверенности фио, в суд для рассмотрения дела явились, административный иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков-Участковой избирательной комиссии №........., Территориальной избирательной комиссии адрес фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, доводы, административных истцов о том, что в ряде заявлений избирателей проставлено одинаковое время проведения голосования вне помещения для голосования, не свидетельствуют о вбросе бюллетеней в переносной ящик №... при проведении голосования вне помещения для голосования ............ года. В реестре заявлений (устных обращений) о предоставлении возможности голосовать вне помещения для голосования фио отсутствует. Существующий порядок проведения голосования полностью исключает техническую возможность двойного голосования, поскольку список избирателей является электронным.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии фио в суд явилась, просили отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях по заявленным требованиям.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в суд явилась, полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец Клыга А.А., представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии РФ в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайства о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. ...43 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица.

Заслушав явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее , изложенные принципы избирательного права, закрепленные в нормах, которые являются составной частью правовой системы Российской Федерации, признаются и гарантируются Российской Федерацией в качестве конституционных прав и свобод.

На основании Конституции РФ и Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

данного Федерального закона закрепляет, что участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 0... декабря ...0...3 года №......8-СФ на 1... марта ...0...4 года были назначены выборы Президента Российской Федерации.

Согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08 декабря ...0...3 года №140/1080-8 « О проведении голосования на выборах Президента РФ, назначенных на 1... марта ...0...4 года, в течение нескольких дней подряд» голосование на данных выборах проводилось 1...,1...,1... марта ...0...4 года.

Федерального закона от 10 января ...003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" определен порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования.

В соответствии с пунктами 1,...,8. и 10 ст. ...1 выше указанного Федерального закона участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам прибыть в помещение для голосования (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

Заявления (устные обращения), указанные в настоящей статьи, могут быть поданы в участковую избирательную комиссию в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения).

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Общее число получаемых избирательных бюллетеней не может превышать более чем на ... процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух избирательных бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число избирательных бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателях и запись о поступивших заявлениях (устных обращениях) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня. В список избирателей вносится отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой избирательной комиссии. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в настоящей статьи.

На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и удостоверяет получение избирательного бюллетеня своей подписью. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня своими подписями на письменном заявлении избирателя. В заявлении также делается отметка о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.

Федерального закона от 10.01....003 N 19-ФЗ (ред. от 14.11....0...3) "О выборах Президента Российской Федерации" установлено, что обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно п.1.1 ст. 8... Федерального закона от 10.01....003 N 19-ФЗ (ред. от 14.11....0...3) "О выборах Президента Российской Федерации после установления вышестоящей избирательной комиссией итогов голосования, определения результатов выборов Президента Российской Федерации решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом избирательной комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая эти протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная»

В силу Закона, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае:

нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В соответствии с Федерального закона от 1....0.......00... N ......-ФЗ и КАС РФ члены избирательной комиссии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... июня ...0...3 года N ...4 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" статус членов избирательной комиссии, комиссии референдума обусловлен правовой природой этих коллегиальных органов, наделенных публичными полномочиями, и при реализации ими своих властных функций не препятствует осуществлению их прав как избирателей, участников референдумов (подпункты ...1 - ...4. 3... - 41 , - . ...... - 31 об основных гарантиях избирательных прав).

С учетом этого члены избирательной комиссии, комиссии референдума при осуществлении своих полномочий вправе оспаривать в суде только решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий, и не вправе оспорить итоги голосования, результаты выборов, референдума, ссылаясь только на свой статус ( КАС РФ).

Судом установлено, что 18 марта ...0...4 года административным ответчиком Строгановой В.В. после подсчета голосов избирателей и совершения всех, предусмотренных ст....3 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» действий был составлен протокол об итогах голосования и установлены итоги голосования. Данный протокол подписан всеми присутствующими членами комиссии, в нем проставлены даты и время его подписания и его данные введены в ГАС «Выборы».

Административные истцы являются членами УИК №......... с правом решающего голоса и ТИК с правом решающего голоса.

При этом, указаний на нарушение прав члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, определенных в Федерального закона от 1....0.......00... N ......-ФЗ административное исковое заявление не содержит, не приведено таких оснований административными истцами в ходе судебного разбирательства, на нарушение их прав принимать участие в заседаниях избирательной комиссии, голосовать по вопросам повестки, а также других прав члена комиссии, административные истцы не ссылаются.

Административный истец Строганова В.В. являлся не только членом УИК №........., но и избирателем на ИУ №..........

Согласно и КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

В соответствии с Федерального закона от 1....0.......00... N ......-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

Федерального закона от 1....0.......00... N ......-ФЗ предусмотрено, что суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.... настоящей статьи.

В качестве основания административного иска о признании недействительными итогов голосования на выборах на ИУ №........., административные истцы указывают на нарушение порядка рассмотрения жалоб фио и фио, с доводами на формальный подход к рассмотрению жалоб, а также на то, что фио числится в реестре для голосования вне помещения для голосования, однако он голосовал через систему дистанционного электронного голосования, также указывают на нарушения при голосовании вне помещений для голосования, в частности, с использованием переносного ящика №..., поскольку в ряде заявлений проставлено одинаковое время получения на заявлениях 18 избирателей, голосовавших вне помещения для голосования.

Как установлено судом, бюллетени для голосования с использованием переносного ящика для голосования были выданы 1...4 избирателям.

Как следует из представленной суду сводной таблице число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией №......... избирателям составило 1...4, правом проголосовать вне помещения для голосования воспользовались 1...4 избирателя.

Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в .

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования (п. 1...).

Указанными документами в полной мере подтверждается соблюдение предусмотренного Федерального закона N ......-ФЗ порядка при проведении голосования вне помещения для голосования на избирательном участке. Копии заявлений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования содержат все необходимые реквизиты. Отражение в данных заявлениях дополнительных сведений, касающихся времени голосования избирателей, равно как и неточности, допускавшиеся при заполнении данной графы, не свидетельствуют о недопустимости этих заявлений в качестве подтверждения действительного волеизъявления избирателей.

В судебном заседании была допрошена свидетель фио, которая показала суду, что являлась членом УИК с правом решающего голоса, ............ года при ознакомлении с заявлениями избирателей, которые заполняются избирателями при получении бюллетеней при голосовании вне помещения для голосования, фио было установлено, что в ряде заявлений поставлено одинаковое время получения бюллетеней. Бюллетени для голосования с использованием переносного ящика №... были выданы ...... избирателям. Если учесть, что для голосования ...... избирателей понадобиться около ... минут, фио сделан вывод о том, что члены УИК потратили на одного избирателя примерно 3 минуты, что невозможно, учитывая необходимость перемещения по адресам, голосование фактически не проводилось.

Свидетель была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 30... УК РФ.

У суда не имеется оснований для принятия в основу решения суда показаний допрошенного свидетеля, поскольку данные показания основаны не предположениях, свидетель очевидцем проведения голосования вне помещения для голосования, не была, следовательно, данные показания доказательством по делу являться не могут.

Доводы административных истцов о несоответствии времени, затраченного на одного избирателя при проведении голосования вне помещения для голосования, носят предположительный, оценочный характер, не подтверждаются доказательствами и не могут свидетельствовать о нарушении порядка проведения голосования. Доказательств нарушения порядка проведения голосования, подсчета голосов или установления результатов выборов, иных нарушений, не позволяющих установить действительное волеизъявление избирателей, административными истцами не представлено.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1......- 180, ...44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ... к участковой избирательной комиссии №........., территориальной избирательной комиссии адрес о признании незаконным и отмене решения участковой избирательной комиссии, обязании внести изменения в протоколы об итогах голосования на выборах, в протокол о результатах выборов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия.

Судья: Гуляева Е.И.