Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Телекомстройпроект+» фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 18/24 от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес (далее – ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес) № 18/24 от 25 января 2024 года по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Телекомстройпроект+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Защитник ООО «Телекомстройпроект+» - Тебеньков А.В. обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду недоказанности факта привлечения Обществом в качестве работника гражданина адрес, ссылаясь на заключение договора субподряда № РШИ/СМР от 03 июля 2023 года на выполнение подрядных работ с ИП фио, заключение последним договора подряда № 7 от 6 июля 2023 года с фио и последующее заключение договора подряда между физическими лицами 10 июля 2023 года.

В судебном заседании защитник ООО «Телекомстройпроект+» по доверенности фио доводы жалобы поддержала, настаивала на недоказанности вины Общества, вследствие неверного определения должностным лицом субъекта административного правонарушения, так как иностранный гражданин привлечен к выполнению строительно-монтажных работ физическим лицом – фио в рамках договора подряда между физическими лицами от 10 июля 2023 года, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио пояснил суду, что ООО «Телекомстройпроект+» заключен с адрес Москвы «Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения адрес» государственный контракт № 0373200041523000556 от 03 июля 2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту в ГБОУ РШИ № 32. Соответственно, именно ООО «Телекомстройпроект+» несет ответственность за привлечение к выполнению работ иностранного гражданина фио, что подтверждается постановлением Зюзинского районного суда адрес от 22 августа 2023 года. В телеграммах, имеющихся в материалах дела, допущена опечатка, вместо даты 25.01.2024 года, указана дата 25.01.2023 года, в свою очередь, ООО «Телекомстройпроект+» вызывалось в ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, на 25.01.2024 года.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы, объяснений защитника и показаний свидетеля в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ позволяет прийти к следующим выводам.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением применительно к КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части  1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 (пункт 1) КоАП РФ).

Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента предусмотрены статьей 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В целях Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (статья 2) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патентом – документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных тем же Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 августа 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: адрес ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения ООО «Телекомстройпроект+» к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства совершения ООО «Телекомстройпроект+» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достаточность которых в их совокупности (статьи 26.11 КоАП РФ) никаких сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 21 августа 2023 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фототаблицы, согласно которому 21 августа 2023 года в 15 часов 30 минут по адресу: адрес обнаружен при осуществлении трудовой деятельности в интересах ООО «Телекомстройпроект+» в качестве подсобного рабочего, а именно – за разравниванием асфальтной смеси при укладке, гражданина адрес, без разрешения на работу или патента в адрес;

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио ЮЗАО № 823686 от 21 августа 2023 года об административном правонарушении, в котором отражено существо совершенного фио административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ;

-объяснениями фио от 21 августа 2023 года;

-рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 21 августа 2023 года;

-постановлением судьи Зюзинского районного суда адрес от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении фио;

-рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес Татарова Ю. Н., согласованным с заместителем начальника ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио о передаче материалов проверки в ГИАЗ ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении лица, допустившего нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

-копией заключенного между ГКУ адрес «Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения адрес» и ООО «Телекомстройпроект+» государственного контракта № 0373200041523000556 от 03 июля 2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту в ГБОУ РШИ № 32;

-рапортом инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио, согласованным с начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 30 октября 2023 года с предложением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Телекомстройпроект+»;

-распоряжением заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 07 декабря 2023 года № 54 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Телекомстройпроект+», сроком не более 20 рабочих дней с 7 декабря 2023 года по 11 января 2024 года;

-актом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 10 января 2024 года;

-выпиской из ЕГРЮЛ, адресной справкой, извещениями от 29 декабря 2023 года о вызове для дачи объяснений по делу об административном правонарушении в адрес ООО «Телекомстройпроект+», фио;

-протоколом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио ЮЗАО № 0824560 от 10 января 2024 года об административном правонарушении, в котором отражено существо совершенного ООО «Телекомстройпроект+» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ;

- вышеуказанными показаниями свидетеля фио, оснований сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.

-иными материалами дела.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Телекомстройпроект+» в совершении вмененного правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доводы жалобы о том, что ООО «Телекомстройпроект+» не привлекало гражданина адрес к трудовой деятельности являлись предметом проверки, обоснованно отклонены должностным лицом как необоснованные.

Из рапорта инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по адрес фио от 21 августа 2023 года следует, что выявленный в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства гражданин адрес, осуществлял трудовую деятельность в ООО «Телекомстройпроект+».

Данные фио при задержании объяснения об осуществлении трудовой деятельности в ООО «Телекомстройпроект+» последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными относительно обстоятельств административного правонарушения.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности именно ООО «Телекомстройпроект+» также подтвержден протоколом осмотра территории, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, и постановлением Зюзинского районного суда адрес от 22 августа 2023 года.

Более того, по условиям заключенного ГКУ адрес «Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения адрес» (заказчик) государственного контракта № 0373200041523000556 от 03 июля 2023 года на выполнение работ по капитальному ремонту в ГБОУ РШИ № 32 с ООО «Телекомстройпроект+» (подрядчик), право подрядчика привлекать к исполнению обязательств других лиц (субподрядчиков) сопряжено с обязанностью обеспечить наличие у таких лиц документов, подтверждающих их соответствие требованиям законодательством Российской Федерации (пункты 5.3.3, 5.4.4, 5.4.7, 5.4.16).

В связи с чем, ссылки ООО «Телекомстройпроект+» на заключение договора субподряда № РШИ/СМР от 03 июля 2023 года на выполнение подрядных работ с ИП фио, заключение последним договора подряда № 7 от 06 июля 2023 года с фио и последующее заключение им договора подряда от 10 июля 2023 года с фио об обратном не свидетельствуют, фактическим обстоятельствам дела не соответствуют, направлены на переоценку доказательств в выгодном для ООО «Телекомстройпроект+» свете, в связи с чем, отклоняются как несостоятельные.

Иные доводы жалобы не влекут отмену обжалуемого постановления, так как не опровергают вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Телекомстройпроект+» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Также не содержат материалы дела доказательств, подтверждающих принятие ООО «Телекомстройпроект+» всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не содержат ссылок на такие доказательства и доводы поданной им жалобы. Тогда как, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Телекомстройпроект+» имелась.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Телекомстройпроект+» за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес № 18/24 от 25 января 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телекомстройпроект+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Телекомстройпроект+» фио - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с требованиями ст. 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья фио