Мотивированное решение

Дело №02а-0314/2024

УИД77RS0004-02-2024-004480-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2024 года

19 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием административного истца фио, представителя административного истца фиоВ.-Иванова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-314/2024 по административному исковому заявлению ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...братился в суд с административным исковым заявлением к Гагаринскому ОСП УФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, направленные на реализацию единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: адрес, выразившиеся в вынесении постановления от 21.12.2023 года о передачи на реализацию на торгах ... доли в праве собственности на указанную квартиру, признать указанную квартиру, ... права собственности на которую принадлежит административному истцу, единственным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания административного истца и членов его семьи, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, направленные на обращение взыскания и реализацию имущества, принадлежащего административному истцу на праве долевой собственности при наличии иного имущества, единолично принадлежащего административному истцу, на которое он просил обратить взыскание в первую очередь, обязать административного ответчика принять меры реагирования к устранению допущенных нарушений и восстановлению конституционных прав административного истца, осуществлять дальнейшие мероприятия по исполнительному производству с учетом имущественного иммунитета указанной квартиры, порядка реализации долевого имущества и права выбора имущества, на которое в первую очередь будет обращено взыскание.

В обоснование административного иска указал, что является должником по исполнительному производству ... года, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа ... по делу ...6 о разделе совместно нажитого имущества и взыскании денежных средств в счет компенсации оставленного имущества. Во исполнение этого решения административный истец ежемесячно перечисляет часть денежных средств, получаемых им в качестве заработной платы. В рамках исполнительного производства было выявлено следующее имущество должника: ... доли в праве собственности на ... административный истец проживает совместно с супругой и детьми, эта квартира является единственным пригодным для проживания местом жительства административного истца и членов его семьи и в отношении нее установлен имущественный иммунитет, однако несмотря на это, административный ответчик пытается обратить взыскание исключительно на единственно пригодное для проживание имущество, на который законодательство установлен иммунитет и не предпринимает никаких действий по обращению взыскания на иное имущество, достаточное для полного исполнения обязательств.

Также указал, что 29.12.2023 года подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя, в том числе и по вынесению постановления о передаче на торги единственного пригодного для проживания имущества, в ФССП, которая была зарегистрирована 09.01.2024 №198/24/00000-АЖ. ФССП письмом от 09.01.2024 года №0153/24/640 дала поручение провести проверку доводов жалобы ГУ ФССП России по адрес. В свою очередь, ГУ ФССП России по адрес поручило провести проверку доводов жалобы начальнику Гагаринского ОСП письмом от 31.01.2024 №24/2349071.

Ответ №77006/24/226108 получен административным истцом 15.03.2024 года, в котором указано, что нарушения законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя не обнаружено.

В связи с указанным обращением, административный истец пропустил срок для подачи административного искового заявления по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, просит его восстановить.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица- фио

В судебное заседание административный истец и его представитель явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Пропущенный по указанной в приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

С жалобой в ГУ ФССП России по адрес на действия судебного пристава-исполнителя, в том числе и на постановление от 21.12.2023 года о передачи на реализацию имущества, административный истец обратился 29.12.2023 года, зарегистрирована жалоба 09.01.2024 №198/24/00000-АЖ.

ГУ ФССП России по адрес письмом от 09.01.2024 №0153/24/640 дано поручение о проведении проверки доводов жалобы ГУ ФССП России по адрес. В свою очередь, ГУ ФССП России по адрес поручило провести проверку доводов жалобы начальнику Гагаринского ОСП письмом от 31.01.2024 №24/2349071.

Ответ по результатам рассмотрения жалобы №77006/24/226108 получен административным истцом 15.03.2024 года, с административным исковым заявлением административный истец обратился 25.03.2024 года.

Тем самым, учитывая расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства и разъяснения, изложенные в постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства, жалоба на действия судебного пристава-исполнителя фактически была рассмотрена через три месяца после обращения, что свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше обстоятельства позволяют признать причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд уважительными, а пропущенный срок подачи настоящего административного искового заявления, подлежащим восстановлению.

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) в том числе органов местного самоуправления, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности ( Конституции Российской Федерации, , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу , и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых решений действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону ( и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде ( Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений Федерального закона от 2 октября 207 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", , Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы ( Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения как перечисленные в Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и в , , Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ( Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги ( Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу . При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится . Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем .

Судом установлено, что административный истец является должником по исполнительному производству №... года, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ... адрес по делу ...6, вступившему в законную силу 28.06.2017 года, предмет исполнения задолженность в размере сумма, имущество по акту от 07.02.2024 года передано на реализацию.

Актом от 07.02.2024 года арестованное имущество: жилое помещение, ... доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровой номер ... оценка за единицу без НДС сумма

11.03.2024 года №02/02-02 от ООО «...» направлено уведомление в Гагаринский ОСП о признании первых торгов несостоявшимися, из которого следует, что торги, назначенные на 12.03.2024 года, извещение №... объявлены несостоявшимися на основании п.1 ст.91 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением от 13.03.2024 года снижена цена имущества, переданного на реализацию, цена согласно акту описи и ареста сумма, цена по оценке сумма, снижена до сумма, остаток основного долга по состоянию на 13.03.2024 года сумма, остаток неосновного долга сумма

10.04.2024 года №01/02-02 от ООО «...» направлено уведомление в Гагаринский ОСП о признании вторичных торгов несостоявшимися, из которого следует, что торги, назначенные на 10.04.2024 года, извещение №... объявлены несостоявшимися на основании п.1 ст.91 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Актом от 12.04.2024 года арестованное имущество жилое помещение, ... доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровой номер ... возвращено с реализации.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством ( Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 год N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, имущественный (исполнительский) иммунитет предполагает запрет обращать взыскание на жилое помещение (его части), если оно является для должника и членов его семьи единственным пригодным для постоянного проживания помещением и не является предметом ипотеки.

Конституционный Суд Российской Федерации в от 14 мая 2012 года N 11-П по делу о проверке конституционности положения ГПК РФ в связи с жалобами граждан указал, что положение ГПК РФ не может рассматриваться как не допускающее ухудшения жилищных условий гражданина-должника и членов его семьи на том лишь основании, что принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение - независимо от его количественных и качественных характеристик, включая стоимостные, - является для указанных лиц единственным пригодным для постоянного проживания.

В Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2021 года N 15-П по делу о проверке конституционности положений ГПК РФ и пункта 3 статьи 213.25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина также указано, что со вступлением в силу итогового решения по данному делу ГПК РФ в дальнейшем не может служить нормативно-правовым основанием безусловного отказа в обращении взыскания на жилые помещения, в нем указанные, если суд считает необоснованным применение исполнительского иммунитета, в том числе при несостоятельности (банкротстве) гражданина-должника.

Из приведенных выше норм права и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения не является безусловным и само по себе наличие в собственности должника единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения не исключает возможности обращения взыскания на него, при определении которой следует исходить из необходимости обеспечения баланса интересов должника и кредитора (взыскателя) как участников исполнительного производства.

Юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении спора об обращении взыскания на жилое помещение должника, не являющееся предметом ипотеки, являются вопросы о том, отвечает ли спорное жилое помещение признакам единственного пригодного для постоянного проживания должника и членов его семьи жилья, не имеется ли у должника иного имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, не превышает ли данное жилое помещение уровень, достаточный для обеспечения разумной потребности должника и членов его семьи в жилище, с гарантией сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования, является ли соразмерным обращение взыскания на спорное имущество с учетом имеющейся задолженности.

При этом на жилое помещение (его части) может быть обращено взыскание, даже если оно является для должника единственным, но размеры жилья превышают разумные и достаточные для удовлетворения потребности должника в жилище.

В силу действующего законодательства жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) ( Гражданского кодекса Российской Федерации, адрес кодекса российской Федерации, Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47).

Из содержания , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с чем, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом не усматривается нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя по передаче арестованного имущества на торги и возвращении нереализованного имущества с них, все постановления вынесены в полном соответствии с "Об исполнительном производстве".

Более того, в нарушение КАС РФ административным истцом не представлены доказательства того, что в результате вынесения оспариваемых постановлений нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Взыскателю направлено предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество жилое помещение ... доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: адрес, кадастровой номер ... оценка имущества сумма В случае, если оценка имущества превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет Гагаринского ОСП. Передача нереализованного имущества взыскателю первой очереди без его согласия законом не предусмотрена. Материалами дела не подтверждается согласие взыскателя на передачу ему указанного нереализованного имущества.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых действий административных ответчиков, совершенных в пределах их полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства, ввиду чего оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гуляева