Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-004112-60

Дело №2а-288/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2024 года

26 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ...фио– фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-288/2024 по административному иску ......... к призывной комиссии муниципального адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, ФКУ Объединенное стратегическое командование западного военного округа, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

......ратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения призывной комиссии о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и с учетом вынесенного решения по настоящему делу рассмотреть вопрос о зачислении административного истца в запас Вооруженных сил РФ с последующей выдачей документа воинского учета - военного билета. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 20.12.2023 года заключением призывной комиссии адрес он зачислен в запас по достижении 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Вместе с тем, от прохождения военной службы он не уклонялся, проходил непрерывное обучение по очной форме, в связи с чем, имел отсрочку с 2014 по 2020 год, и в последующем имел право на отсрочку в связи с трудовой деятельностью в ООО «...». 29.06.2023 года ему исполнилось 27 лет. При этом, призывная комиссия вынесла оспариваемое решение о признании его не прошедшим военную службу без законных на то оснований, чем нарушила его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, фио, который настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Административный ответчик Призывная комиссия муниципального адрес, Объединенный Военный Комиссариат адрес, Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат адрес ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении административного заявления просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик- Министерство Обороны РФ явку своего представителя в суд не обеспечило, представило письменный отзыв, в котором просило в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик- ФКУ «Объединенное стратегическое командование адрес в суд явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, представил письменный отзыв в котором указал, что не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении требований просил отказать.

Суд на основании , Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу , Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , этого Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным и , , и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (был обязан состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

В соответствии со Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе, что следует из Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".

Отмечено, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Одновременно в названном констатировано, что суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации , оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно Положения N 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва либо отсрочки после 1 января 2014 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением призывной комиссии района от 29.10.2018 года ...... А.В. на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования до 2020 года была предоставлена отсрочка.

03 декабря 2018 года ... А.В. принят на работу в ООО «... на должность бизнес аналитик, уволен 30.12.2021 года.

10.01.2022 года принят на работу ООО ...» на должность старший системный аналитик.

По окончании отсрочки от военной службы в 2021 году неоднократно призывался на военную службу согласно решениям призывной комиссии от 14.05.2021 года и от 19.05.2021 года, однако на призывные мероприятия не являлся, без уважительных на то причин.

До 2023 года ...фиоВ в военный комиссариат не обращался.

29.06.2023 года ...... А.В. исполнилось 27 лет.

Заключением призывной комиссии адрес от 20.12.2023 года ... А.В. зачислен в запас по достижении 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводам о том, что после истечения в июле 2020 г. срока предоставленной отсрочки по призыву в связи с обучением в учебном заведении у ...фио отсутствовали предусмотренные законом основания, освобождающие его от прохождения военной службы по призыву; административный истец, установленной Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также - Положения о воинском учете обязанности как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, в военный комиссариат не явился, в связи с чем, неисполнение ...ым А.В. обязанностей по воинскому учету не позволили осуществить должным образом мероприятия, связанные с призывом его на военную службу, поэтому у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения.

Обжалуемое решение призывной комиссии соответствует требованиям законодательства, принято уполномоченным органом, представлены доказательства надлежащего проведения мероприятий по призыву на военную службу в отношении призывника ...фио, в связи с чем, отсутствуют правовые основания как для признания незаконным и отмены решения, так и для возложения на административного ответчика обязанности выдать административному истцу военный билет.

Доводы административного истца, что он имел право на отсрочку от военной службы в связи с работой в ООО « ... в сфере IT технологий, являются необоснованными, поскольку процедура бронирования работника ...фио предприятием не осуществлена, с общего учета на специальный учет как забронированный предприятием он не переведен, права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную законодательством, не приобрел.

Более того объективных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец состоял в должности, критически важной для обеспечения нормального и стабильного функционирования ООО «...» и отсутствует объективная и реальная возможность передачи его функционала иным работникам, суду не представлено.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...а ... к призывной комиссии муниципального адрес, Объединенному Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, ФКУ Объединенное стратегическое командование западного военного округа, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева