Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0032-02-2023-013076-89

Судья: Тарбаева И.А.

гр. дело № 33-6161/2025

(в суде 1-й инст. № 2-3277/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Князева А.А.,

судей Тюриной Е.П., Грибовой М.В.,

при помощнике судьи Шидаковой Р.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тюриной Е.П. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 мая 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ООО «Штаб», Косимовой фио о признании недействительным сертификата – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ООО «Штаб», Косимовой М.С. о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 0... от 02.03.2023, выданного гражданке адрес

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при проведении экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», на экзаменационной площадке, предоставленной организацией-заказчиком ООО «Штаб». В ходе проверки установлено, что по результатам проведения экзамена ООО «Штаб» направило в адрес ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» документы, послужившие основанием для выдачи Косимовой М.С. сертификата сроком действия до 01.03.2026 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Полученный сертификат послужил основанием для обращения Косимовой М.С. 16.03.2023 в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес за получением патента для осуществления трудовой деятельности на территории адрес. В ходе опроса сотрудником ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио не смогла подтвердить знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели разрешения на работу или патента. Объяснения дано с помощью и в присутствии переводчика.

20.05.2024 Гагаринским районным судом г. Москвы постановлено вышеприведенное решение, на которое прокурором Октябрьского района г. Ростова-на-Дону подано апелляционное представление.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель истца – прокурор Кумпан А.С. доводы апелляционного представления поддержала.

Представитель ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» - Кононова В.О. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, против доводов представления возражала, ссылаясь на то, что процедура проведения экзамена не оспорена.

Представитель ответчика ООО «Штаб», ответчик фио, представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующему.

Как было установлено судом первой инстанции, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

01.03.2023 ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» проведён экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении гражданки адрес, по результатам которого выдан соответствующий сертификат для целей трудовой деятельности.

На основании выданного сертификата фио 16.03.2023 обратилась в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес за получением патента для осуществления трудовой деятельности на территории адрес.

Прокурор, обращаясь в суд с иском о признании сертификата недействительным, ссылался на то обстоятельство, что после выдачи сертификата было выявлено отсутствие у Косимовой М.С. минимального уровня знаний русского языка, истории и законодательства России.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 21, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», п. 6 ч. 2 ст. 13.3, ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 № 824, п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840).

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что экзамен у Косимовой М.С. принимали члены комиссии – педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы. Нарушений процедуры проведения экзамена судом установлено не было. Поскольку комиссия оценила уровень знаний Косимовой М.С. по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последней выдан соответствующий сертификат.

Суд отметил, что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников МВД России не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, при поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.

Проверяя решение суда по апелляционному представлению прокурора, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В соответствии с п. 2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840, лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

Из представленных истцом документов следует, что сотрудником УВМ ГУ МВД России по адрес 16.03.2023 были отобраны объяснения от Косимовой М.С., при помощи услуг переводчика фио пояснила, что при обращении в Управление за получением патента для работы не смогла отвечать на вопросы инспектора, русским языком она не владеет.

Таким образом, в ходе проведенной проверки было установлено, что фио не владеет русским языком на минимальном необходимом уровне знаний.

Доводы представителя ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о соблюдении порядка проведения экзамена, о том, что на основании письменного результата экзамена уровень знаний Косимовой М.С. признан достаточным, он соответствовал минимальным требованиям к уровню знаний для получения патента, процедура экзамена фиксировалась на видеозапись, судебной коллегией отклоняются, поскольку они не опровергают установленные входе прокурорской проверки обстоятельства того, что фио не владеет русским языком.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что выдача сертификата о владении Косимовой М.С. русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации была произведена в отсутствие установленной законом проверки уровня знаний иностранного гражданина, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании недействительным сертификата № 0... от 02.03.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного Косимовой М.С.

На основании ст. 103 ГПК РФ судебная коллегия взыскивает в солидарном порядке с ответчиков в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 20 мая 2024 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Иск прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать недействительным сертификат № 0... от 02.03.2023 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный Косимовой М.С.

Взыскать солидарно с ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», ООО «Штаб», Косимовой Манзуры Солиевны в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере сумма

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2025 года.