Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-003965-16

Дело №2а-275/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 01 июля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2024 года

01 июля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ... фио, представителя административного ответчика Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-275/2024 по административному иску ...» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ГУ Минюста России по Москве и просит признать незаконным решение Главного Управления Министерства юстиции РФ от ... в части п. 2 и отменить решение Главного Управления Министерства юстиции РФ от ... в части указания невозможности создавать филиалы и открывать представительства Академии на территории иностранных государств.

Требования мотивированы тем, что 01.12.2023 года через Портал Госуслуг в адрес Минюста РФ были направлены материалы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Устав .... 20.12.2023 года от Минюста РФ был получен отказ на основании пп. 1 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Академия считает решение в части п. 2 незаконным.

Представитель административного истца ... фио в суд для рассмотрения дела явился, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (пункт 25).

Из приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.12.2023 года через Портал Госуслуг в адрес Минюста РФ были направлены материалы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Устав ....

20.12.2023 года от Минюста РФ был получен отказ на основании пп. 1 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Административный истец считает незаконным решение Главного Управления Министерства юстиции РФ от ... в части п. 2 в части указания невозможности создавать филиалы и открывать представительства Академии на территории иностранных государств.

Из ответа Главного Управления Министерства юстиции РФ от ... следует (пункт 2 ответа), согласно пункту 1.12.5 Устава некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории иностранного государства, что противоречит требованиям п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на адрес.

Согласно распоряжения №9593 от 19.12.2023 года Минюст России об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, на основании пп. 1 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ... отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Согласно Закона N129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктами 4.3 и 4.4 названной Федерального закона предусмотрено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, в соответствии с Закона N129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно Указа Президента РФ от 13.01.2023 № 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя:1) государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ... к Главного Управления Министерства юстиции РФ о признании решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева