Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-003839-06

Дело № 2а-271/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-271/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «СИРИУС» к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес и просит признать незаконным бездействие начальника Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио в отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа № ... года в отношении фио в пользу ООО ПКО «СИРИУС», обязать начальника Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио предоставить ответ о местонахождения исполнительного документа, вернуть исполнительный документ, в случае утраты исполнительного документа выдать справку взыскателю.

Требования мотивированы тем, что в Гагаринском ОСП ГУ ФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство ... года возбужденное на основании исполнительного документа № ... года в отношении должника фио 04.08.2023 года исполнительное производство окончено на основании п. 3,4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229 Об исполнительном производстве. В адрес ОСП административным истцом направлена жалоба о невозврате исполнительного листа, вынесено решение. В адрес ГУ ФССП России по адрес административным истцом направлена жалоба, ответ не поступил, нарушенные права административного истца не восстановлены, решение суда не исполняется.

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП по адрес, заинтересованное лицо Егоров А.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей.

При таких обстоятельствах, в соответствии со Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральным от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Российской Федерации, настоящим Федеральным , об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (статья 6.6).

На основании КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании судебного приказа № ... г. судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес 14.04.2023 возбуждено исполнительное производство ... о взыскании с должника фио в пользу ООО ЦФР «СИРИУС» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере сумма

По результатам совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес было установлено, что место нахождения должника, его имущества либо сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях установить невозможно.

04.08.2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес исполнительное производство было окончено на основании , п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", 04.08.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое было направлено в адрес взыскателя ООО ЦФР «СИРИУС» почтовым отправлением 08.12.2023 года (ШПИ: 11773790700011).

Административным истцом в адрес Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес направлена жалоба с просьбой признать бездействия должностного лица фио незаконными и обязать направить оригинал исполнительного листа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя. В случае утери получить дубликат.

08.09.2023 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио признаны правомерными.

06.10.2023 года административным истцом в адрес ГУ ФССП России по адрес направлена жалоба с просьбой признать незаконными бездействие старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, выразившиеся в ненадлежащем контроле по направлению корреспонденции, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио в невозврате исполнительного листа, обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио вернуть исполнительный лист в течение 5 дней с момента получения жалобы. В случае отсутствия документа обратиться за дубликатом.

Как следует из административного иска, ответ на жалобу из ГУ ФССП России по адрес до настоящего времени не получен.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия начальника Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио в отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа № ... в отношении фио в пользу ООО ПКО СИРИУС, обязании начальника Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио предоставить ответ о местонахождения исполнительного документа, обязании вернуть исполнительный документ; в случае утраты исполнительного документа выдать справку взыскателю, суд руководствуется следующим.

В соответствии с Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу положений ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

По смыслу ФЗ "Об исполнительном производстве", КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с , КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований о признании незаконным бездействия начальника Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио в отсутствие контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращение исполнительных документов, недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства, выразившегося в позднем направлении документа.

Из положений Конституции Российской Федерации, КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по указанному выше исполнительному производству, связанному с реализацией его права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в связи с не направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному ФЗ "Об исполнительном производстве", со стороны административного истца не представлено.

ФЗ "Об исполнительном производстве" определены основания окончания исполнительного производства, согласно которым исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно частям 3, 6 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.08.2023 г. вместе с соответствующими исполнительными документами подлежали направлению взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, то есть не позднее 05.08.2023 года. При этом установлено, что постановление об окончании указанного выше исполнительного производства направлено почтовым отправлением 08.12.2023 года (ШПИ: 11773790700011).

Что касается требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, суд приходит к следующему.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных об исполнительном производстве ( Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В соответствии с должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП ГУ ФССП России по адрес, начальник отделения обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебным приставами-исполнителями отделения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

По смыслу Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам определяет необходимый комплекс мер принудительного характера, вид исполнительных действий, объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

С учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск в этой части.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, совершил все необходимые действия.

Фактически изложенные в административном иске доводы сводятся к не направлению копии постановлении об окончании исполнительного производства и исполнительного документа и нарушению именно этих законных прав и интересов административного истца, а не каким-либо иным действием (бездействием). Полномочия старшего судебного пристава определены Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, но допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Исполнительное производство, в рамках которого оспаривается бездействие, не находилось в оспариваемый период в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу Закона N 118-ФЗ и Закона об исполнительном производстве у него отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия и принимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Старший судебный пристав не допускал в отношении административного истца каких-либо самостоятельных нарушений, учитывая, что по смыслу Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и выданных на их основании исполнительных документов, направление копии постановления о возбуждении и окончании исполнительного производства, возлагается непосредственно на судебных приставов-исполнителей.

Оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствие контроля за деятельностью находящихся в ее подчинении судебных приставов-исполнителей в рамках заявленных административным истцом требований суд не усматривает, как и не усматривает оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения, путем возобновления исполнительного производства и проведения исполнительных действий.

Из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Суд приходит к выводу, что оснований полагать, что бездействие административных ответчиком в оспариваемой части не соответствует закону, нарушает права административного истца, не имеется, поскольку права и законные интересы административного истца в связи с совершением административным ответчиком оспариваемых действий, нельзя полагать нарушенным, требующим их судебного восстановления.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела, а также учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, предусмотренных положениями КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащем контроле со стороны начальника - старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес за действиями судебного пристава-исполнителя по возвращению в установленные законом сроки исполнительного документа взыскателю.

На основании вышеизложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь - , 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «СИРИУС» к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева