Мотивированное решение

Дело №2а-270/2024

УИД 77RS0004-02-2024-003841-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2024 года

11 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-270/2024 по административному иску ...... Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

......братился в суд в суд с административными исковыми требованиями к Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства №...... года и возобновлении исполнительного производства. В обоснование административного иска ... Д.М. указал, что 31.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства ... от 10.09.2021 и возврате исполнительного документа взыскателю. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не были совершены следующие исполнительские действия: не сделаны запросы по арендованным банковским ячейкам должника, о хранении в банках ценностей, ценных бумаг, включая акции крупных акционерных обществ; не проведен розыск должника и его имущества, не запрошена информация об участии должника в качестве представителя и получения им денежных средств за эту работу, о возможной смене ФИО должника. Без разрешения этих вопросов невозможно окончить исполнительное производство. Административный истец полагает, что обязанности судебного пристава-исполнителя в установленном законом объеме не исполнены.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по адрес.

Административный истец ... Д.М. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес представил суду письменный отзыв на административный иск, согласно которому просил в удовлетворении заявленных требований, отказать. В Гагаринском ОСП ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство ...... о взыскании задолженности в размере сумма с должника фио в пользу ...фио, возбужденное на основании исполнительного листа от ... выданного мировым судьей судебного участка №... адрес. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия – направлены запросы в банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ФНС, операторам связи, ПФР, Росреестр, ЗАГС. Согласно полученным ответам за должником не зарегистрировано движимого и недвижимого имущества. На основании ответов банков и ФНС в отношении имеющихся у должника расчетных счетов в банках вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, от банков получены ответы о принятии постановлении к исполнению с сообщением об отсутствии денежные средства на счетах. Согласно сведениям из ПФР установлено, что должник не трудоустроен, пенсионером не является. Согласно ответу ЗАГСа установлено, что должник в браке не состоит. Так же направлен запрос в ЗАГС о перемени ФИО, получен ответ о том, что после 2020 года должник ФИО не менял. 31.03.2023 года принято решение об окончании исполнительного производства, копия постановления направлена взыскателю.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.09.2021 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании исполнительного листа ВС №069051939 от 22.12.2016, выданного мировым судьей судебного участка №... адрес о взыскании с должника фио денежных средств в пользу взыскателя ...фио

Согласно сводке по исполнительному производству №... по данным ПК АИС ФССП России по состоянию на 26.04.2024 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес, начиная с 10.09.2021, направлены запросы в органы ГУВМ МВД России, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестра, ЗАГСа, операторам связи, в банки и иные кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд из РФ.

Согласно полученным ответам у должника не имеется движимого и недвижимого имущества, должник не трудоустроен, пенсионером не является, в браке не состоит, после 2020 года должник ФИО не менял.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, относит к исполнительным действиям совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в п. 1 ст. 64 устанавливает открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (п. 1).

Мерами принудительного исполнения в соответствии с п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Разрешая доводы административного истца о непринятии мер принудительного исполнения, указанных административным истцом, суд приходит к выводу об их отклонении, поскольку в рамках исполнительного производства ...... судебным приставом-исполнителем произведены возможные законные исполнительные мероприятия, направленные на создание условий для взыскания с должника суммы задолженности, доказательств обратного суду не представлено. Административным истцом не представлено доказательств, указывающих на нарушение его прав, свобод и законных интересов действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, исходя из сведений о принятых судебным приставом-исполнителем мерах принудительного исполнения, содержащихся в материалах исполнительного производства.

При этом, суд не вправе обязать судебного пристава-исполнителя применить конкретные меры принудительного исполнения, поскольку исполнение судебного акта является в силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» функцией судебных приставов по принудительному исполнению в соответствии с проводимыми исполнительными действиями (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») и применяемыми мерами принудительного исполнения (ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

31.03.2023 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 6, ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 46, п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление направлено взыскателю (почтовым отправлением), должнику (посредством ЕПГУ), в суд (почтовым отправлением).

Непринятие, по мнению административного истца, комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа не является безусловным основанием, препятствующим окончанию исполнительного производства, поскольку по смыслу ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.

Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

В части ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч. 5 ст. 219 ГК РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из представленных административным ответчиком сведений постановление об окончании исполнительного производства №... направлено взыскателю судебным приставом-исполнителем 21.12.2023 и получено ...ым Д.М. 05.01.2024 года. Таким образом, административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов 05.01.2024 года. Административное исковое заявление подано в суд 13.03.2024 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда.

При этом, административным истцом не представлены уважительные причины неподачи административного иска с 15.01.2024 года по 13.03.2024 года.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, отмене постановления об окончании исполнительного производства ...... год, обязании возобновить исполнительного производства, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ...... Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании постановления незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гуляева Е.И.