Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2024-003822-57

Дело № 2а-283/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2024 года

18 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца ...

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-283/2024 по административному иску ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, приостановлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио и просит отменить постановление о взыскании исполнительного сбора, поскольку административный истец не уклоняется от погашения задолженности, выплачивает долг ежемесячно из пенсии, которая является единственным источником дохода; приостановить исполнительное производство № ... года в связи с выполнением административным истцом за счет пенсии в течении 11 лет задач повышенной обороноспособности РФ, согласно п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 3 и 3.1 ст. 9 ФЗ-55, положениям ФЗ от 28.12.2010 № 390-ФЗ и Указам Президента РФ, которыми инновационная деятельность признается приоритетной, поскольку от этого зависит технологический суверенитет РФ и ее национальная безопасность.

Требования мотивированы тем, что из пенсии административного истца, которая является единственным источником дохода, ежемесячно удерживается 50% и административному истцу остается меньше прожиточного минимума. Русецкий А.Н. не уклоняется от погашения задолженности, взыскание производится незаконно в пользу Правительства адрес. Административный истец обратился в Гагаринский ОСП с заявлением о сохранении прожиточного минимума. 29.02.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку обстоятельства, изложенные в заявлении необоснованные, не предоставлены документы: справка из ПФР об удержаниях из пенсии, справка из ПФР с номером счета, куда зачисляется пенсия, выписка по счету, с подтверждением зачисления пенсии.

Определением суда к участи в деле в качестве административных соответчиков привлечен Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве.

Административный истец фио в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Административным ответчиком Гагаринским ОСП ГУФССП России по адрес представлен письменный отзыв, согласно которому в Гагаринском ОСП ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №78047/23/77006-ИП от 08.06.2023 года, возбужденное в отношении должника ... взыскатель ГБУ адрес Академический, предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи. Исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2023 №678047/23/77006-ИП направлено должнику посредством единого портала госуслуг 27.12.2023 года. 17.01.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству. На депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере сумма, которые были перечислены взыскателю. 29.12.2023 года в ОСП поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, ответ направлен заявителю. 23.02.2024 года от Русецкого А.Н. поступило заявление о сохранении прожиточного минимума, дан ответ, что заявителем не предоставлены документы: справка из ПФР об удержаниях из пенсии, справка из ПФР с номером счета, куда зачисляется пенсия, выписка по счету, с подтверждением зачисления пенсии.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Таким законом является Федеральный от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.06.2023 года на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом адрес, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство №78047/23/77006-ИП, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2023 №678047/23/77006-ИП, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за марка автомобиля, тепло и электроэнергию в размере сумма в отношении должника ... в пользу взыскателя Департамент финансов адрес ГБУ адрес Академический. Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2023 №678047/23/77006-ИП направлено должнику посредством единого портала государственных услуг 27.12.2023 года.

Поскольку решение суда не было исполнено ...бровольно, 17.01.2024 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которому постановлено взыскать с Русецкого А.Н. исполнительный сбор в размере сумма

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

В соответствии со Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были направлены запросы в государственные и регистрирующие органы.

На депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере сумма, которые были перечислены взыскателю.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление соответствует требованиям закона и оснований для его отмены и приостановления исполнительного производства не имеется.

Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011 года) "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

В силу названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства . Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств . Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью .

В соответствии с , названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Сумма исполнительского сбора в соответствии с разъяснениями, данными в Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа и реальное предоставление указанного срока должнику, являются необходимыми условиями, при наличии которых возможно применение Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 112 Закона и Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Поскольку ... представлено доказательств исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствуют обстоятельства непреодолимой силы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Довод административного истца о том, что из пенсии административного истца ежемесячно удерживается 50%, остается меньше прожиточного минимума, административный истец не уклоняется от погашения задолженности, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока добровольного исполнения решения суда в полном объеме.

Как было отмечено выше, ... было представлено доказательств исполнения решения суда в течение указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 08.06.2023 № 678047/23/77006-ИП, срока.

В силу , ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Между тем, доказательств отсутствия своей вины в неисполнении решения суда административным истцом в рамках настоящего административного дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по Москве об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, приостановлении исполнительного производства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева