Мотивированное решение

Дело № 2а-256/2024

УИД №77RS0004-02-2024-003603-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2024 года

02 мая 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-256/2024 по административному исковому заявлению ... к участковому уполномоченному полиции Группы ОУПП и ПДН Электрогорского отдела полиции МВД России «Павлово-Посадский» фио, ОМВД России «Павлово-Посадский» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

... С.В. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 22.11.2023 года УУП группы ОУПП и ПДН Электрогорского отдела полиции Отдела УМВД России «Павлово-Посадский» фио вынесено определение № 251о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту кражи неизвестным лицом в период 21.08.2023 года (с 6.30 до 19.10) и 23.08.2023 года (с 07.45 до 11.40) инструмента из ремсумки велосипеда, принадлежащего Ворониной С.В., у железнодорожного вокзала адрес, стоимостью сумма Установлен срок административного расследования – до 21.12.2023 года.

Административный истец считает, что с даты возбуждения административного дела и по дату истечения срока расследования, дознаватель бездействовала, а именно не изъяла видеозапись с камеры видеонаблюдения ООО «..., охраняющей территорию вокзала, не изъяла видеозапись с камеры полиции, осуществляющей видеонаблюдение и запись событий на территории вокзала, не установила личность правонарушителя по этой записи и его местожительство по базе данных полиции, не допросила свидетелей – охранников ООО «..., не добыла оценки похищенного имущества, не назначила экспертизу для установления стоимости похищенного имущества, не составила протокол, не передала его на рассмотрение суда, чем нарушила права административного истца на государственную защиту от нарушения ее имущественных прав.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просила суд признать незаконным бездействие участкового уполномоченного полиции Группы ОУПП и ПДН Электрогорского отдела полиции МВД России «Павлово-Посадский» фио, выразившиеся в неисполнении требований КоАП РФ о расследовании административных правонарушений, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОМВД России «Павлово-Посадский».

Административный истец ... С.В., административный ответчик фио, представитель административного ответчика ОМВД России «Павлово-Посадский» в суд не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявили, о причинах неявки суду не сообщили, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

При этом административные ответчики представили письменные возражения на административный иск, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно Закона о полиции, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права, в том числе, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обращения граждан, юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении ( и ).

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Судом установлено, что 23.08.2023 года ... С.В. обратилась в дежурную часть ОМВД России «Павлово-Посадский» с заявлением, в котором просила привлечь к ответственности неизвестное лицо, которое в период с 06 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. 21.08.2023 и с 07 час. 54 мин. до 11 час. 40 мин. 23.08.2023 похитило из висевшей сумочки для велосипеда, который она оставила пристегнутым у металлического ограждения рядом со зданием железнодорожного вокзала по адресу: М.О., г.адрес, набор ключей для ремонта велосипеда.

УУП группы ОУПП и ПДН Электрогорского отдела полиции Отдела МВД России «Павлово-Посадский» фио 22.11.2023 по результатам рассмотрения заявления Ворониной С.В. вынесено определение № 251 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, поскольку действия неустановленного лица указывают на состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.27 КРФоАП.

Данное определение направлено в адрес заявителя 23.11.2023 года.

Как установлено судом, в ходе проведения административного расследования по заявлению фио, была опрошена фио, которая работает в адрес по ул. адрес, которая пояснила, что ежедневно приезжает и уезжает из адрес на электричке, тем не менее, она не видела велосипеда рядом с платформой. 16.12.2023 года опрошен фио, который также не смог пояснить был ли пристегнутый велосипед у металлического ограждения.

В материалах дела об административном правонарушении имеется рапорт фио указывающий на то, что ею проведены беседы на предмет установления личности причастных к похищению набора ключей для ремонта велосипеда Ворониной С.В., информации о таких лицах не установлено. Опрошены охранники автостанции, установлено, что обзор камер наружного видеонаблюдения, находящихся на здании автостанции, не захватывает место обзора указанное сотрудниками полиции, где по данным заявителя находился ее велосипед.

Также в материалах административного дела содержится информация, что согласно размещения объявлений о товарах и т.д. интернет-сервиса «АВИТО», стоимость универсальных ключей для велосипедов, выпущенных в ССР, составляет от сумма до сумма

В ходе проведенной проверки не установлено лицо, причастное к совершению указанного Ворониной С.В. деяния.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Определением от 22.11.2023 года № 251 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлен срок административного расследования – до 21.12.2023 года.

По истечении указанного срока расследования, УУП группы УУП и ПДН Электрогорского отдела полиции ОМВД России «Павлово-Посадский» 21.12.2023 года вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по основаниям п.1 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление направлено в адрес заявителя 22.12.2023 года за исх. № 72/1-3601. Постановление административным истцом обжаловано не было.

В силу положений Конституции Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений , и КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений , а также КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Как установлено судом, в ходе проведения административного расследования по заявлению Ворониной С.В., административным ответчиком были предприняты все меры для соблюдения прав и законных интересов заявителя, опрошены свидетели, охранники автостанции, установлен факт отсутствия видеозаписей на автостанции, а также стоимость похищенного имущества. Таким образом, бездействия, в результате которого были бы нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия в их осуществлении, административным ответчиком не допущено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковые требования Ворониной С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к участковому уполномоченному полиции Группы ОУПП и ПДН Электрогорского отдела полиции МВД России «Павлово-Посадский» фио, ОМВД России «Павлово-Посадский» о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.