Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-002757-51

Дело №2а-195/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2024 года

25 марта 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ... А.Ю.- фио, представителя административного ответчика Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-195/2024 по административному иску ...... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

...

... А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ Минюста РФ по Москве с требованием признать незаконным бездействие, выразившееся в отказе вынести распоряжение и внести запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о фио как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ......, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем внесения записи о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о фио как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени .......

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 11.12.2022 года трудовой договор, заключенный с ним, как с руководителем юридического лица прекращен в связи с увольнением по собственному желанию, обратился в нотариальном порядке с заявлением по форме Р34001 о недостоверности сведений о физическом лице в адрес Межрайонной налоговой инспекции №46 по адрес с целью исключения недостоверных сведений о себе из ЕГРЮЛ. От МИФНС №46 по адрес получено решение №30709А от 26.01.2023 года об отказе в государственной регистрации заявления о недостоверности сведений, поскольку документы представлены в ненадлежащий орган. 02.07.2023 года в адрес Главного управления Минюста России по адрес была направлена жалоба в связи с бездействием уполномоченного регистрирующего органа принимать решение. В ответе от 12.07.2023 года №77103-37224 административный ответчик указал, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений в отношении некоммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрено, при этом такая запись может быть внесена на основании вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении иска о внесении такой записи в ЕГРЮЛ.

По мнению административного истца, сохранение в Едином государственном реестре юридических лиц его персональных данные, как о директоре ......, сведения о котором недостоверны, нарушает его права.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующей на основании доверенности, фио, которая настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

10.11.2022 года ... А.Ю. написал заявление об увольнении по собственному желанию с должности директора ......, направив заявление об увольнении на юридический адрес организации.

11.12.2022 года трудовой договор от 01.11.2017 года, заключенный между Некоммерческим партнерством «... и ...фио прекращен приказом от 11.12.2022 №01/12.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Настоящий Федеральный регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункт 6 статья 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.2 статьи 9 названного Федерального закона предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктами 4.3 и 4.4. названной статьи Федерального закона предусмотрено, что основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, в соответствии с Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В силу и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ с учетом установленного Федеральным от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ определено, что уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 указанного Федерального закона оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Исключений из правил о специальном порядке государственной регистрации некоммерческих организаций относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений законодательство не устанавливает.

При этом Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, закон предусматривает специальные правовые последствия необеспечения достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о некоммерческих организациях, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации.

Анализируя названные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика относительно непринятия решения по заявлению административного истца о недостоверности сведений по форме N Р 34001, так как заявление, поданное административным истцом по форме N Р34001 рассмотрено и дан мотивированный ответ, содержащий разъяснения о порядке внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме N Р13014, с указанием на специальный порядок принятия решения по заявлению о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, не отнесенный к компетенции территориальных органов Минюста России.

Суд считает необходимым отметить, что Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не применим в рассматриваемых правоотношения. Принятие решения по заявлению о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, влекущих внесение в него соответствующих сведений, к компетенции Управления Министерства юстиции по адрес не отнесено, что разъяснено и в Письме ФНС России от 28 декабря 2017 г. N ГД-4-14/26803@, Минюста России от 27 июля 2018 г. N 11-99821/18.

В силу КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанной правовой нормы, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом не установлено несоответствие оспариваемого бездействия публичного органа требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличие нарушений прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева