Мотивированное решение

Дело №2а-187/2024

УИД: 77RS0004-02-2024-002199-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2024 года

07 августа 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-187/2024 по административному иску ... Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ...ратился в суд с уточненным административным иском к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, в котором просит признать бездействие, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявления – не организации мероприятий по проведению военно-врачебной экспертизы, установлению категории годности «Д», освобождению от военной службы - признать незаконным; обязать административных ответчиков рассмотреть заявление, организовать указанные мероприятия (передать материалы дела в вышестоящий комиссариат адрес) по установлению категорию годности «Д» для освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с не годностью к военной службе по состоянию здоровья и снятия с воинского учёта; признать незаконным бездействие военного комиссариата адрес по не организации медицинского переосвидетельствования; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате объединённого адрес, с 2015 года имеет военный билет с категорией «В». В данный момент с..., свидетельствующей о том, что ... годен к военной службе. 25.09.2023 г. административный истец обратился в военный комиссариат для проведения повторного медицинского освидетельствования. Ответа получено не было. 25.10.2023 г. административный истец повторно обратился в военный комиссариат. 07.11.2023 г. в Московскую городскую военную прокуратуру и Военный комиссариат адрес были поданы жалобы на бездействие административных ответчиков. 30.11.2023 г. административный истец снова обратился в военный комиссариат с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования. До настоящего времени медицинское освидетельствование не проведено. Таким образом, административный истец полагает, что административные ответчики проигнорировала его заявления, медицинские документы на состояние здоровья и до сих пор не вынесли решение об освобождении фио от призыва.

Административный истец ... судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, представили суду письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ...оит на воинском учете в военном комиссариате объединённого адрес, с 2015 года, имеет военный билет с категорией «В».

В связи с тем, что ...оит .... Наличие указанного диагноза препятствует прохождению воинской службы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23, абзаца 3 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии , создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Как указано в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами -специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из возражений административного ответчика следует, что ... даны ответы на заявления от 04.10.2023 № 2246, от 12.10.2023 № 2391, направленные 06.10.2023 года и 27.10.2023 года. Представитель ...0.11.2023 года при подаче заявления, представила копии медицинских документов, а также копию ответа Военного комиссариата адрес, в связи с чем, были даны разъяснения о необходимости представления оригиналов медицинских документов, а также присутствия непосредственно фио с целью проведения медицинского освидетельствования. Помимо этого, в адрес фио был также направлен ответ с повторными разъяснениями в письменном виде от 06.12.2023 г. (исх. № 3226). Вместе с тем, при проведении совместного разбирательства с 231 Военной прокуратурой гарнизона, 18.03.2023 года ...ся в Военный комиссариат адрес с оригиналами медицинских документов, ввиду чего был направлен на дополнительное медицинское обследование 19.03.2024 года.

Оспаривая бездействие административных ответчиков об оставлении без удовлетворения заявлений, административным истцом в соответствии с положениями ст.  КАС Российской Федерации не представлено достаточных доказательств не принятия решения по заявлениям административного истца.

Доводы административного истца о том, что при проведении ему медицинского освидетельствования призывная комиссия проигнорировала его жалобы и заболевания, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны лишь на субъективном мнении административного истца о работе врачей-специалистов, проводивших его медицинское освидетельствование, в представленных медицинских документах, заболевания, указанные в пояснениях к административному иску, не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что все необходимые действия по рассмотрению заявлений выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, выраженного в несвоевременном рассмотрении заявлений, по не организации мероприятий по проведению военно-врачебной экспертизы, а так же признании незаконным бездействия военного комиссариата адрес по не организации медицинского переосвидетельствования.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства дела в их совокупности по правилам КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административные ответчики каких-либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковые требования фио удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Поскольку оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) не установлено, основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, обязании рассмотреть заявления, отсутствуют, так как данные дополнительные требования вытекают из основного административного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ... Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес о признании действий (бездействий) незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гуляева