Мотивированное решение

Дело № 2а-184/2024

УИД 77RS0004-02-2024-002192-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года

13 июня 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2024 по административному иску адрес «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

адрес «ВСК», являющееся взыскателем по исполнительному документу исполнительному листу серии ВС № 090355077, выданному 21.08.2023 года мировым судьей судебного участка № 220 адрес по делу ... на предмет взыскания с фио денежных средств, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо: фио ... о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023 года, обязании при повторном предъявлении исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ВС № 090355077 в отношении должника фио

Административный истец не согласен с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, и полагает, что отсутствие в исполнительном документе сведений о паспортные данные должника не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, административном ответчиком СПИ Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио представлены суду письменные возражения на административный иск, согласно которых административный ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения".

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2023 года судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению адрес «ВСК», предъявившего исполнительный лист серии ВС № 090355077, выданный 21.08.2023 года мировым судьей судебного участка № 220 адрес по делу ... на предмет взыскания с фио денежных средств.

При этом, должностное лицо исходило из того, что в исполнительном документе не указано паспортные данные должника.

Административный истец считает данное постановление незаконным, мотивируя требования тем, что в силу пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действующей с 30.03.2020 года, сведения о паспортные данные, месте работы должника-физического лица подлежат указанию в исполнительном документе лишь в том случае, если они известны.

Суд, изучив данный довод административного истца, полагает его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Кроме того, Федеральным законом от 12.03.2014 года № 34-ФЗ в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из содержания исполнительного листа, предъявленного адрес «ВСК» к исполнению в Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес, данный исполнительный документ содержит сведения о взыскателе, включая его полное наименование, ИНН, ОГРН и дату его присвоения, место нахождения организации, а также сведения о должнике фио, включая его фамилию, имя, отчество, дату рождения и место регистрации, а также номер водительского удостоверения. Что же касается иных вышеперечисленных реквизитов, то в исполнительном документе они не указаны по причине отсутствия сведений.

В соответствии с этим суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о его паспортные данные, при наличии сведений о дате его рождения, месте регистрации и номере водительского удостоверения, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушил права взыскателя.

Изложенное позволяет суду согласиться с доводами административного иска о неправильном применении судебным приставом-исполнителем положений ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении должника.

На основании изложенного, суд делает вывод, что принцип законности не будет нарушен при возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации, поскольку задача однозначной идентификации должника остается актуальной и после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку неправомерное вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства препятствует своевременному исполнению требований о взыскании денежной суммы, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя оспариваемым постановлением.

В связи с тем, что факт нарушения прав административного истца нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом, суд обязывает административного ответчика при повторной подаче взыскателем исполнительного документа устранить допущенные нарушения, возбудив исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС № 090355077, выданного 21.08.2023 года мировым судьей судебного участка № 220 адрес по делу ... на предмет взыскания с фио денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования адрес «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 31.10.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать Гагаринский ОСП ГУФССП России по адрес принять к исполнению исполнительный документ исполнительный лист серии ВС № 090355077, выданный 21.08.2023 года мировым судьей судебного участка № 220 адрес по делу ... на предмет взыскания с фио денежных средств, и возбудить исполнительное производство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева