Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2024-002036-80

Дело №2а-179/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2024 года

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2024 года

25 марта 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ...фио – адвоката Раздабедина А.А., представителя административных ответчиков – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-179/2024 по административному иску ......... к призывной комиссии Теплый стан района адрес, Объединенному военному комиссариата адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенному военному комиссариату адрес Теплый Стан адрес о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 12.12.2023г. о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес объединенного военного комиссариата адрес от 12.12.2023г. он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 29.01.2024г. им получена копия выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования Теплый Стан адрес от 12.12.2023г. В результате ему было отказано в выдаче военного билета. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку 01.09.2013г. он поступил в ... на дневное отделение биологического факультета на контрактную форму обучения бакалавриата. 31.08.2018г. он закончил дневное обучение бакалавриата и 01.09.2020г. поступил в ... на дневное отделение биологического факультета на бюджетную форму обучения магистратуры. 04.06.2020г. административный истец прервал обучение по болезни и 11.10.2021г. вернулся после перерыва в обучении из академического отпуска. 11.05.2022г. административный истец прервал обучение по болезни и 27.02.2023г. вернулся после перерыва в обучении из академического отпуска. 31.08.2023г. административный истец закончил дневное обучение магистратуры биологического факультета .... Таким образом, полагает, что на законных основаниях имел право на отсрочку в силу ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того, указывает, что повестки от военного комиссариата он не получал, в розыск не объявлялся.

В судебное заседание административный истец ... П.А. не явился, извещен надлежащим образом, его представитель адвокат ...аявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес фио в судебном заседании против удовлетворения заявленных ...ым П.А. требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данной категории дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (ч. 8 ст. ), однако не может по своему усмотрению изменять предмет заявленных требований и оценивать законность того действия или бездействия либо постановления, которое не оспаривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п.2 ст.). При этом положениями закона предусмотрено, что волеизъявление лица о реализации права на освобождение от призыва выражается в явке призывника на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и предъявлении документов в призывную комиссию при рассмотрении данного вопроса.

Частью 1.1 статьи Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривалось, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, действующему на момент возникновения спорных правоотношений, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» п.3, п.4 ст. и ст. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, воинский учёт, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и т.д.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ... П.А., паспортные данные, достиг предельного призывного возраста 11.08.2023г.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Теплый Стан» адрес от 12.12.2023г. ... П.А. признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с последующей выдачей документа воинского учета – справки взамен военного билета.

... П.А. не согласен с решением призывной комиссии, поскольку имел право на отсрочку от прохождения военной службы по призыву в связи с получением образования.

Из личного дела призывника следует, что в 2013г. ... П.А. поступил на 1 курс ... им. фио по программе биология (020400.62) со сроком окончания обучения в 2017г., что подтверждается справкой образовательного учреждения от 25.09.2014г.

Из представленной ... им фио справки от 11.02.2019г. следует, что в 2018г. административный истец поступил на 1-й курс по программе биология (магистратура) (06.04.01) со сроком окончания обучения в 2020г.

Согласно выданной 14.02.2022г. справке ... им фио срок образовательного процесса у ...фио увеличился до 31.08.2022г., то есть на 2 года.

В материалы личного дела представлены диплом бакалавра, выданный ... им. фио 30.06.2018г. и диплом магистра, выданный ... им. фио 30.06.2023г.

Согласно п. 1.8 Приказа Минобрнауки России от 07.08.2020 N 920 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки 06.03.01 Биология" срок получения образования по программе бакалавриата (вне зависимости от применяемых образовательных технологий) в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, составляет 4 года.

Из п. 3.3 Приказа Минобрнауки России от 23.09.2015 N 1052 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 06.04.01 Биология (уровень магистратуры)" следует, что срок получения образования по программе магистратуры в очной форме обучения, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, вне зависимости от применяемых образовательных технологий составляет 2 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ

"О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Согласно выданным ... им. фио справкам ... П.А. использовал право на академический отпуск дважды, на основании приказа № 237 УБб от 08.06.2020г. до 11.10.2021г. и приказа № 352 УБб от 01.06.2022г. с 11.05.2022г. по 27.02.2023г.

Таким образом, общий срок академического отпуска составил 28 месяцев, то есть более одного года.

Согласно п. 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

П. 17(4) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, установлено, что для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

б) в отношении обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки:

документ о высшем образовании;

справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме согласно приложению N 5.

Копии дипломов об окончании обучения по программам бакалавриата и магистратуры были предоставлены только в декабре 2023г.

Решением призывной комиссии муниципального образования «Теплый Стан» адрес от 06.04.2021г. ...у П.А. предоставлена отсрочка от военной службы сроком на 12 месяцев, определена годность «Г», согласно статье болезней 63 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизы» ...

Административный истец утверждает, что ему не приходили повестки из военного комиссариата, от прохождения призывных мероприятий не уклонялся.

Данные доводы административного истца опровергаются материалами личного дела призывника. Так, согласно листу медицинского освидетельствования от 06.01.2021г. ... П.А. не явился на очное контрольное медицинское свидетельствование 28.04.2021г., а также не явился повторно на контрольное медицинское освидетельствование 08.06.2021г без наличия на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, и каких-либо правовых оснований для обязания административного ответчика выдать заявителю военный билет установленного образца не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований ...фио в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...а ... к призывной комиссии Теплый стан района адрес, Объединенному военному комиссариата адрес о признании незаконным решения призывной комиссии о признании непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева