Мотивированное решение

Дело № 2а-156/2024

УИД 77RS0004-02-2024-001598-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2024 года

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2024 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца ......... представителя административного ответчика начальника ОМВД России по адрес фио- фио, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-156/2024 по административному исковому заявлению ...... начальника ОМВД России по адресфио, ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

.........братился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОМВД России по адрес, выразившееся в немотивированном отказе об уведомлении хода проведения доследственной проверки, в ненаправлении заявителю копий постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о продлении срока доследственной проверки в установленный законом срок, об отказе в принятии решения в установленный законом срок, ненаправлении заявителю копий постановлений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о продлении срока доследственной проверки.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам рассмотрения его заявления от ... года о совершении в отношении него преступления, проведенной проверки, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое в нарушение требований закона .........воевременно не направлено, права, порядок и срок обжалования не разъяснены, чем нарушены его права. Данные обстоятельства создали препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца. В связи с чем, административный истец просит возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем вынесения надлежащего решения.

Определением суда административные исковые заявления объединены в одно производство в соответствии с положениями ст. 136 КАС РФ.

Административный истец ......... суд для рассмотрения дела явился, административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика начальника ОМВД России по адрес фио- фио в суд для рассмотрения дела явилась, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным настоящего Кодекса ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверка сообщения о преступлении проводится в соответствии с требованиями - УПК РФ, по результатам проверки уполномоченными должностными лицами принимается соответствующее решение

В соответствии с УПК РФ постановления дознавателя следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Судом установлено, что 15.12.2023 года в ОМВД России по адрес поступил материал проверки, зарегистрированный в ... от гр. фио, в котором она просила привлечь к ответственности гр. фио за нападение на ее супруга ......... указывая, что 15.12.2023 года примерно в 14 час. 31 мин гр. фио в тамбуре ... адрес адрес напал на нее и похитил принадлежащий ей телефон .При этом ее супруг, попытался предотвратить данные противоправные действия по возврату телефона и защиты ее жизни и здоровья от нападавшего, однако фио ударил супруга лбом, в результате чего последний упал на пол, а фио продолжил наносить ему удары по голове и лицу, причинив вред здоровью в виде сотрясения головного мозга и повреждений на лице.

15.12.2023 года в отдел МВД России по адрес через службу «02» из ... фио поступило сообщение, зарегистрированное в ... о том, что в выше указанное медицинское учреждение обратился ......... с указанием на то, что15.12.2023 года в 14 час.20 мин был избит известным по адресу: адрес, диагноз ...

15.12.2023 года в отдел МВД России по адрес через службу «02» из ... поступило сообщение, зарегистрированное в ... о том, что в выше указанное медицинское учреждение обратился ......... с указанием на то, что 15.12.2023 года в 14 час.20 мин был избит известным по адресу: адрес, диагноз ...

15.12.2023 года в отдел МВД России по адрес через службу «02» из ... поступило сообщение, зарегистрированное в ... о том, что в выше указанное медицинское учреждение обратился гр. фио с указанием на то, что 15.12.2023 года в 14 час. 20 мин. был избит неизвестным по адресу: адрес, диагноз СГМ, закрытый перелом лучевой кости без смещения, перелом шиловидного отростка левой локтевой кости без смещения. Повреждение связачного аппарата правого лучезапястного сустава, ушиб грудной клетки слева, ссадины конечностей.

... года в отдел МВД России по адрес поступило заявление, зарегистрированное в ... от гр. фио, в котором он просит привлечь к уголовной ответственности по п......... и гр. фио, причинившие ему тяжкий вред здоровью.

Из заявления фио следует, что вернувшись домой 15.12.2023 года примерно в 14 час 40 мин в пространстве тамбура перед входной дверью в квартиру ... услышал звук срезания петель входной двери ... посмотрев в дверной глазок увидел ...а .... с болгаркой в руках и гр. фио, через дверь указал гр. ...у .... на незаконность действий по проникновению в его жилище, сообщив об этом в полицию. После чего вышел из квартиры в тамбур, при этом ......... набросился на него сзади, тут же подошла гр. фио и начала снимать произошедшее на телефон и на камеру, расположенную у нее на голове, провоцируя тем самым его. Он отодвинул ее руку с телефоном в сторону и отодвинул камеру, после чего гр. фио нанесла ему три удара кулаком в область головы, одновременно с ней ......... стал наносить ему множественные удары кулаками и ногами по телу и рукам, после ... .... навалившись всем телом, стал ломать ему руку в районе локтя, при этом достал отвертку, которую фио выбил из его рук, понимая возникшую для него опасность. После этого, отойдя в сторону по просьбе фио, сообщил, что оставит его в покое, в случае, если последним будут отозваны иски и заявления в отношении него и фио на общую сумму около сумма После отказа фио, последние забрав свои вещи, покинули помещение тамбура и пошли к машине.

... года в отдел МВД России по адрес поступило заявление фио аналогичного содержания с дополнениями к ранее написанному заявлению.

18.12.2023 года в отдел МВД России по адрес поступило заявление ......... зарегистрированное в ... в котором сообщалось, что фио попыталась попасть в квартиру, однако не смогла, поскольку в двери заедал ключ. После этого вышел гр. фио и сообщил, что в квартиру никого не пустит, вырвал телефон из рук его супруги фио В связи с чем, ... .... просит провести проверку по данным противоправным действиям.

18.12.2023 года в отдел МВД России по адрес поступило заявление, зарегистрированное в ... от гр. фио, в котором она просила привлечь к ответственности гр. фио за нападение на ее супруга, указывая, что 15.12.2023 года примерно в 14 час. 31 мин. гр. фио в тамбуре ... по адрес, адрес напал на нее и похитил принадлежащий ей телефон. При этом ее супруг, попытался предотвратить данные противоправные действия по возврату телефона и защиты ее жизни и здоровья от нападавшего, однако фио ударил лбом ее супруга, в результате чего последний упал на пол, а фио продолжил наносить ему удары по голове и лицу, причинив вред здоровью виде сотрясения головного мозга и повреждений на лице.

По результатам проверки 13.01.2024 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по адрес майором полиции фио было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием достаточных оснований, указывающих на признаки состава преступления, предусмотренного ст. ст. 115.116 УК РФ.

Согласно сопроводительному письму от ... копия данного постановления направлена ...у ....

Факт отправки данной копии постановления подтверждается информационной карточкой исходящего документа ... года о направлении копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по ..., ...

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела была направлена в адрес административного истца, что опровергает доводы административного истца о нарушении его прав.

В силу Конституции Российской Федерации, , , Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", , утвержденной Приказом МВД РФ от 12 сентября 2013 года N 707 «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ», правовой позиции, выраженной в Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1729-О, обращение ...а .... рассмотрено уполномоченным должностным лицом в полном объеме и в установленный законом срок, административному истцу направлены копии истребуемых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

В соответствии со Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу указанного Федерального закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно данного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

вышеуказанного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в .

Организация рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентирована положениями , утвержденной Приказом МВД РФ от 12.09.2013 года N 707 далее - Инструкция N 707).

В соответствии с п. 3 Инструкция N 707, рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно п. 8 Инструкции N 707 сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан, в том числе: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

При этом, в силу п. 10 Инструкции N 707 осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 99 Инструкции N 707 предусмотрено, что при рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель: внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы; определяет суть заявления, предложения или жалобы; устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения; осуществляет подготовку запросов для получения необходимых сведений, документов и материалов; изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы; устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению; оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению; устанавливает обоснованность доводов гражданина; осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа; осуществляет подготовку и представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение.

В соответствии с п. 113 Инструкции N 707 результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина.

Согласно правовой позиции, выраженной в Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 г. N 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (, названного кодекса).

По смыслу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, нарушений прав административного истца допущено не было, оснований для признания бездействия административных ответчиков незаконными и возложении на них обязанности принять правомерное решение, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... начальника ОМВД России по адресфио, ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.