Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-15904/2024

РЕШЕНИЕ

09 октября 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

с участием прокурора отдела Прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусаровой О.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 20.02.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой Ольги Ивановны,

УСТАНОВИЛ:

12.01.2024 г. первым заместителем Гагаринского межрайонного прокурора адрес в отношении председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда адрес от 20.02.2024 г. председатель правления ЖСК «Серпухов» Гусарова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Гусарова О.И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Гусарова О.И. указала на то, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, она не могла в установленный прокурором срок представить запрошенные сведения, в связи с её обращением в Прокуратуру адрес об отмене постановления Гагаринской межрайонной прокуратуры, ответа на которое она в установленный срок не получила, кроме того, она болела и по состоянию здоровья не могла представить запрашиваемые прокурором документы, а также не могла поручить кому-либо предоставление этих документов, в связи с нежеланием ознакомления с ними иных лиц.

Гусарова О.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не подавала, в связи с чем, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Прокурор отдела Прокуратуры адрес фио возражала относительно удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника судебного процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, (все нормы указанного закона приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), предметом прокурорского надзора являются соблюдение Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены , , , , настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Частью ч. 2 ст. 6 указанного Закона установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно материалам дела, 27.11.2023 г. в 00:01 по адресу: адрес Челомея, д. 4, председатель правления ЖСК «Серпухов» фиоИ совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: по результатам проверки исполнения ЖСК «Серпухов» требований законодательства о соблюдении пожарной безопасности и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, проведенной по вышеуказанному адресу Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес, в адрес ЖСК «Серпухов» 16.11.2023 г. направлено требование о предоставлении информации и документов, которые председателю правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. необходимо было представить не позднее 24.11.2023 г., однако в указанный срок сведения и документы представлены не были.

Бездействие председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения председателем правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением первого заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2024 г., содержащим обстоятельства правонарушения; требованием заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 16.11.2023 г., адресованным председателю правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И., о предоставлении информации и документов; информацией о направлении требования заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 16.11.2023 г. на официальный адрес электронной почты ЖСК «Серпухов» и другими доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы Гусаровой О.И. в жалобе об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, несостоятельны, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается, том числе, в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектами указанного административного правонарушения, наряду с гражданами и юридическими лицами, могут являться должностные лица.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти.

Судом первой инстанции верно установлено и из материалов дела следует, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Гусарова О.И. занимала должность председателя правления ЖСК «Серпухов», в связи с чем на ней, как на должностном лице, осуществляющем организационно-распорядительные функции ЖСК «Серпухов», лежала обязанность по выполнению требований заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес от 16.11.2023 г. о предоставлении информации и документов.

Вместе с тем, из совокупности представленных доказательств следует, что председатель правления ЖСК «Серпухов» Гусарова О.И. не выполнила в установленный срок вышеуказанное требование заместителя Гагаринского межрайонного прокурора адрес

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие причин, объективно препятствующих Гусаровой О.И. выполнению в установленный срок законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, представлено не было.

Таким образом, бездействие председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой О.И. правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы Гусаровой О.И. в жалобе о том, что она не могла в установленный прокурором срок представить запрошенные сведения, в связи с её обращением в Прокуратуру адрес об отмене постановления Гагаринской межрайонной прокуратуры, ответа на которое она в установленный срок не получила, кроме того, она болела и по состоянию здоровья не могла представить запрашиваемые прокурором документы, не являются основанием для освобождения Гусаровой О.И. от административной ответственности, поскольку они не опровергают установленных обстоятельств дела и выводов суда в вынесенном постановлении, подтвержденных совокупностью вышеуказанных доказательств.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Гусаровой О.И. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление судьи районного суда мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью данного постановления не имеется.

Административное наказание назначено Гусаровой О.И., как должностному лицу, в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Гусаровой О.И. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального, процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 20.02.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении председателя правления ЖСК «Серпухов» Гусаровой Ольги Ивановны оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева