Мотивированное решение
Дело № 02-3243/2024 | Гагаринский районный суд
УИД 77RS0004-02-2024-001278-26
Дело № 2-3243/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 13 мая 2024 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3243/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора адрес в интересах Российской Федерации к ФГОУ ВО «РУДН» о признании недействительным сертификата,
установил:
Прокурор адрес, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГОУ ВО «РУДН» о признании недействительным сертификата № 000101939175 от 21.10.2022 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного гражданке фио, указав в обоснование заявленных требований, что в своих объяснениях фио пояснила, что русским языком не владеет и нуждается в переводчике, с помощью которого на экзамене задавали вопросы бытового характера.
Представитель прокуратуры в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ФГОУ ВО «РУДН» в судебное заседании явилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.
Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 45 ГПК предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Функция надзора за исполнением законодательства на органы прокуратуры возложена Федеральным от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», что отражено в разделе 3 «Прокурорский надзор», где указано, что предметом надзора являются соблюдение РФ и исполнение законов, действующих на адрес. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (ст. ст. 21, 27).
В соответствии со Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей , иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; 3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на адрес с 1 сентября 1991 года.
Сертификат, указанный в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на адрес либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
Исходя из положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядок и критерии включения образовательных организаций в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, а также технические требования, форма сертификата, указанного в , и порядок его выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.12.2014 № 1533 (утратил силу 02.10.2017), от 29.08.2017 № 856 правом проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации наделены образовательные учреждения, в том числе ФГОУ ВО «РУДН».
В соответствии со ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями Конституции РФ и ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом оспаривается действительность сертификата № 000101939175 от 21.10.2022 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного гражданке адрес, поскольку указанный сертификат выдан с нарушением установленного порядка сдачи комплексного экзамена.
Из материалов дела усматривается, что 18.10.2022 ФГОУ ВО «РУДН» на экзаменационной площадке, представленной организацией-заказчиком ООО «АванГард» проведен экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России в отношении гражданки адрес, паспортные данные, по результатам которого выдан соответствующий сертификат в целях получения вида на жительство.
Решением ГУ МВД России по адрес от 21.09.2023 фио принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.2 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (извещение № 630-05017Б23-1370).
Прокурор, обращаясь в суд с иском о признании сертификата недействительным, ссылается на то обстоятельство, что после выдачи сертификата было выявлено отсутствие у фио минимального уровня знаний русского языка, истории и законодательства России на уровне, соответствующем цели получения.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены Правительства РФ от 31.05.2021 № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».
Лицо, претендующее на получение вида на жительство, должно:
а) по русскому языку как иностранному дополнительно к требованиям, предусмотренным абзацами вторым - десятым подпункта «а» пункта 3 настоящих требований:
знать разные варианты этикетных фраз, способов сообщить информацию, направлять общение и давать оценку, а также правильно употреблять их в общении;
понимать на слух информацию, содержащуюся в сообщении собеседника, тему, главную и дополнительную информацию;
понимать на слух содержание всех фраз собеседников, определять цели общения всех участников диалога;
уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать, поддерживать и завершать диалог, изменять его в соответствии с собственными коммуникативными намерениями и ситуацией общения;
б) по истории России знать:
основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией;
имена выдающихся деятелей Российской империи, Союза Советских адрес и Российской Федерации в сфере науки и культуры;
основные национально-культурные и религиозные традиции российского общества;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать:
основы конституционного строя Российской Федерации;
основные принципы трудового, гражданского и семейного права Российской Федерации;
правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, постоянного проживания на адрес;
сроки постановки на миграционный учет;
перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности;
основания аннулирования вида на жительство в Российской Федерации;
последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
Из материалов дела усматривается, что экзамен у фио принимали члены комиссии - педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.
Судом исследовалась видеозапись проведения экзамена. Нарушений процедуры проведения экзамена судом не установлено.
Поскольку комиссия оценила уровень знаний фио по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последней выдан соответствующий сертификат.
Согласно ведомости экзамена фио сдавала экзамен на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство в Российской Федерации (уровень 3).
Общий максимальный первичный балл за всю экзаменационную работу равен 42. Условием выдачи иностранному гражданину и лицу без гражданства Сертификата на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство в Российской Федерации, является успешно сданный экзамен: получение участником не менее 21 балла за выполнение экзаменационной работы (из них не менее 15 баллов должно быть получено за ответы на задания по русскому языку как иностранному, не мене 3 баллов за ответы на задания по истории России, не менее 3 баллов за ответы за задания по основам законодательства Российской Федерации).
Как следует из сводной таблицы результатов экзамена, фио набрала 24 балла за всю экзаменационную работу, из них: по русскому языку как иностранному — 18 баллов, по истории России – 3 балла, по основам законодательства РФ – 3 балла.
Таким образом, фио успешно сдала экзамен на уровень, соответствующий цели получения вида на жительства.
Суд полагает, что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников МВД России не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному. Достаточных и достоверных доказательств того, что уровень знаний фио не соответствует необходимому в соответствии с требованиями действующего законодательства для получения вида на жительство, суду не представлено.
Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии знаний иностранного гражданина требованиям, утвержденным Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.
Нарушений процедуры сдачи экзамена не установлено. Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих сдачу фио экзамена c помощью переводчика, материалы дела не содержат.
Доводы истца o том, что фио не владеет знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, и не может являться лицом, претендующим на получение вида на жительство, отклоняются судом, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
С учетом изложенного, оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь - ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора адрес в интересах Российской Федерации к ФГОУ ВО «РУДН» о признании недействительным сертификата, выданного Холмуродовой фио кизи, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 года.
Судья фио