Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-8022/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-63/2024 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований фио к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес Ковальски Михаеле Сергеевне, Гагаринскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском и просила признать беззаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившееся в непринятии мер по своевременному и в полном объеме взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей по исполнительному производству №186820/23/77006-ИП от 13.10.2023 года, возбужденному на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 адрес от 15.09.2018 года; обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес возобновить исполнительное производство №71754/22/77066-ИП от 15.07.2022 года и объединить его с исполнительным производством №186820/23/77006-ИП от 13.10.2023 года, определив действие во времени судебных актов, следующим образом: судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 адрес от 15.09.2018 года с 14.09.2020 года по 10.03.2022 года; решение Гагаринского районного суда адрес по гражданскому делу №2-3496/22 от 22.06.2022 года до достижения совершеннолетия детей, указанных в судебном акте; определить задолженность должника фио по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей в период с 14.09.2020 года по дату рассмотрения спора в суде на основании объективных данных об источниках и размерах доходах фио, имеющихся в распоряжении в ФНС России по адрес; обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес вынести постановление об ежемесячном удержании из заработной платы фио алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере ½ всех видов доходов и заработка; обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес взыскивать задолженность по алиментам взыскать только с одного основного места работы должника – банка ВТБ, установив размер взыскания с учетом удержанных алиментов 70% от заработка; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя фио от 27.12.2023 года о расчете задолженности; от 27.12.2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленные в ПАО Банк ВТБ, ПАО банк «ФК Открытие», ООО «Арт плаза», ООО «Артс плаза»; обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес ежегодно в первый рабочий день марта запрашивать в ФНС России по адрес информацию о доходах должника фио и принимать меры по удержанию алиментов на детей на основе полученной информации; обязать Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес в лице судебного пристава-исполнителя фио или иного судебного пристава-исполнителя своевременно, в день вынесения решения (постановления), направления запроса и получения ответа, либо иного действия, выполненного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, информировать взыскателя фио и ее представителя по электронной почте о выполненных мероприятиях, вынесенных постановлениях, полученных ответах.

Требования административного иска мотивированы тем, что 15.09.2008 года в отношении должника фио был выдан судебный приказ на взыскание алиментов на сына фио в размере ¼ части ото всех видов дохода, который 14.09.2023 года был предъявлен в службу судебных приставов Гагаринского ОСП. Взыскатель просила объединить указанное исполнительное производство с исполнительным производством, находящимся в указанном отделе в отношении фио, предметом исполнения которого является взыскание с должника алиментов в размере ½ доли от всех видов заработка, однако получила отказ. В рамках исполнительного производства судебный пристав неверно рассчитала задолженность, применив показатели средней заработной платы в России на момент взыскания, в то время как должник имел заработок. Судебный пристав отказывается направлять запросы с целью установления мест работы и размера дохода должника, в настоящее время алименты не удерживаются в полном объеме, что ущемляет права детей. Административный истец полагает, что постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 27.12.2023 года носят незаконный характер, поскольку направлены на погашения задолженности по алиментам, а не на сами алиментные обязательства. Кроме того на основании постановлений на каждого работодателя должника возлагается обязанность уплатить задолженность в полном объеме, что приведет к переплате долга.

В судебном заседании представитель административного истца фио заявленные требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Гагаринского ОСП фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица фио, действующий на основании доверенности фио, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административные ответчики Гагаринский ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес явку представителей в суд для рассмотрения дела не обеспечили, извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, указывая на то, что выводу суда не соответствуют обстоятельствам административного дела: оценивая действия судебных приставов-исполнителей, суд не обратил внимание на то, что постановления судебных приставов-исполнителей не содержат требований установления периодических платежей, кроме того они не были направлены работодателям; судебные приставы неверно применяли судебные акты, неправильно производились расчеты задолженности, не реагировали на поступавшие заявления и жалобы. Судом допущены процессуальные нарушения при рассмотрении спора: не проведена досудебная подготовка, не предоставлена возможность ознакомления с приобщенными ответчиком документами.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, действующего на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не явившихся в судебное заседание и не сообщивших о причинах неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушение допущены судом первой инстанции и выразились в следующем.

Как подтверждается материалами дела, 15.09.2008 года мировым судьей судебного участка № 1 адрес вынесен судебный приказ о взыскании с фио в пользу фио алиментов на содержание сына фио, 2007 г.р., начиная с 11 сентября 2008 года и до совершеннолетия ребенка.

На основании судебного приказа 13.10.2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 186820/23/77006-ИП.

27.12.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 12.10.2020 года по 30.11.2023 года, согласно которому общая сумму долга составляет сумма

В тот же день судебный пристав вынес постановления об обращении взыскания на указанную задолженность и направил для исполнения адрес, ООО «АРТ ПЛАЗА», Банк ВТБ (ПАО), ПАО БАНК «ФК ОТКРЫТИЕ».

На основании исполнительного листа серии ФС № 039743871, выданного Гагаринским районным судом адрес, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП было возбуждено исполнительное производство № 71754/22/77006-ИП от 15.07.2022 года о взыскании с фио в пользу фио задолженности в размере ½ части дохода должника на содержание несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные; фио, паспортные данные; фио, паспортные данные.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы.

09.02.2024 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности фио по алиментам, согласно которому сумма долга составила сумма

09.02.2024 года судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес, ООО «АРТ ПЛАЗА», Банк ВТБ (ПАО).

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя и проверяя расчет задолженности по алиментам, суд пришел к выводам о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Такие суждения суда судебная коллегия находит ошибочными.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с - Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

и Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как следует из материалов дела, судебному приставу-исполнителю поступили справки о доходах физического лица, согласно которым в 2022 году фио получал доход в Банке ВТБ (ПАО)(л.д. 144), в ООО «АРТ ПЛАЗА»(л.д. 153), в адрес(л.д. 154), судебный пристав в постановлении о расчете задолженности данные сведения не принял во внимание, указав, что должник сведения о заработной плате не представил, на учете в МЦЗН не состоял, задолженность определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания.

При таком положении, не проверив надлежащим образом информацию о постоянном источнике дохода, судебный пристав-исполнитель необоснованно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в РФ.

Кроме того, обращаясь в суд и оспаривая допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие, выразившееся в неверном составлении расчета задолженности должника по алиментам, фио заявляла требования об определении размера задолженности.

Вместе с тем суд устранился от рассмотрения данного вопроса, применив правила Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 62 постановления от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений СК РФ, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Тем самым, требования об определении задолженности по алиментам подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, вопрос законности постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности при этом являлся производным от данных требований.

Согласно части 1 статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В нарушении указанных норм требования об определении размера задолженности рассмотрены по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в качестве ответчика должник не привлекался.

При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное, требования фио об определении задолженности по алиментам должны быть направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством; требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 27.12.2023 года подлежат удовлетворению.

Разрешая по существу иные заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку совершаемые судебным приставом меры в ходе исполнительных производств были направлены на исполнение требований исполнительных документов, вопреки убеждению административного истца, оснований для объединения исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку в рамках исполнения судебного приказа взыскивалась образовавшаяся задолженность, в другом исполнительном производстве исполняются текущие платежи. К нарушению прав взыскателя отказ в объединении исполнительных производств не привел.

При таком положении в удовлетворении остальной части исковых требований фио надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 14 февраля 2024 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым требования административного истца фио удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио от 27.12.2023 года.

Административное дело в части требований фио об определении задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части требований фио отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу

Мотивированное определение изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий

Судьи