Мотивированное решение

Дело № 02а-55/2024

УИД №77RS0004-02-2024-000453-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2024 года

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2024 года

03 апреля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре судебного заседания фио,

С участием представителя административного истца Мелкумяна Д.К.- фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-55/2024 по административному иску ... Гагаринскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Мелкумян Д.К. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП по Москве фио от 21.12.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В обоснование иска указал, что в отношении него, как должника, в Гагаринском отделе судебных приставов адрес на исполнении у судебного пристава-исполнителя фио находились исполнительные производства ............

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об их окончании на основании ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: исполнительный документ возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества.

Полагает, что у него отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание по исполнительному производству, что соответствует ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, он обращался с заявлением (ходатайством) об изменении оснований прекращения исполнительных производств с п.3 ч.1 ст.46 на п.4 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что такое изменение ему необходимо для обращения о признании его несостоятельным (банкротом).

Административный истец Мелкумян Д.К. в суд для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики в суд для рассмотрения дела не явились, о рассмотрении дела извещены судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с , ч. вышеуказанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного и муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 5 "Закона об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным , возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи12 Федерального от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, либо если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с Федерального закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения , согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если... 3) невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 вышеуказанного Закона.

Согласно разъяснения, данного в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные - Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с КАС РФ, если иное не предусмотрено данным , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением от 01.02.2021 года возбуждено исполнительное производство №4996/21/77006-ИП на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №393 адрес по делу №02а-0832/393/2020 о взыскании в доход бюджета Москвы государственной пошлины в размере сумма

В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 12.02.2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Сумма взыскания по данному исполнительному производству составила сумма

Постановлением от 17.03.2021 исполнительное производство №4996/21/77006-ИП окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением от 24.02.2022 года возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа, выданного судебным участком №393 адрес по делу №02а-0021/393/2022 о взыскании в доход бюджета Москвы государственной пошлины в размере сумма

В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 03.03.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от 04.04.2024 года, судебным приставом- исполнителем совершены также следующе действия: запросы в ПФР, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобилях, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, запросы информации о должнике или его имуществе, запрос в ФНС(ЗАГС), запросы в ПФР на получение сведений о размере пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Постановлением от 30.12.2022 года исполнительное производство №... окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

Постановлением от 01.09.2022 года возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом по делу №2-5379/17 о взыскании сумма задолженности по кредитным платежам.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 13.09.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от 16.09.2022 года временно ограничен выезд должника из РФ. Согласно сводке по исполнительному производству от 04.04.2024 года, судебным приставом- исполнителем совершены также следующе действия: запросы

в ПФР, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобилях, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, запросы информации о должнике или его имуществе, запрос в ФНС ЗАГС), запросы в ПФР на получение сведений о размере пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Также 12.12.2022 года составлен акт о свершения исполнительных действий.

Постановлением от 13.12.2022 года исполнительное производство ... окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

Постановлением от 01.09.2022 года возбуждено исполнительное производство №... на основании судебного приказа судебного участка №393 адрес по делу №2380/17 о взыскании сумма задолженности по кредитным платежам.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением от 13.09.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от 16.09.2022 года временно ограничен выезд должника из РФ. Согласно сводке по исполнительному производству от 04.04.2024 года, судебным приставом- исполнителем совершены также следующе действия: запросы в ПФР, запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомобилях, запросы в ГУВМ МВД России, запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, запросы информации о должнике или его имуществе, запрос в ФНС(ЗАГС), запросы в ПФР на получение сведений о размере пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Также 12.12.2022 года составлен акт о свершения исполнительных действий.

Постановлением от 13.12.2022 года исполнительное производство №... окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен взыскателю.

На момент рассмотрения заявления (ходатайства) должника, как и на момент рассмотрения дела все исполнительные производства в отношении должника окончены по ФЗ "Об исполнительном производстве" (постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю) в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

При установленных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП фио материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приняла действия с целью выяснения имущественного положения должника, наличия у него дохода, имущества, на которое возможно обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного документа и при их неустановлении вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Каких-либо убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав должника, а также доказательств, свидетельствующих о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что последний действовал в пределах своей компетенции, предоставленной Федеральными законами и " Федерации", и в рамках указанных законов.

Оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 21.12.2023 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства по ФЗ "Об исполнительном производстве", а не по ФЗ "Об исполнительном производстве", на что ссылается административный истец, не имеется, поскольку данные обстоятельства не являются предметом оспаривания, постановление об окончании исполнительного производства не обжалуется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... Гагаринскому ОСП ГУ ФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.