Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-66/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 06 февраля 2024 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шнейдера Михаила Яковлевича – Демченко П.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 220 адрес от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Шнейдера М.Я. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 220 адрес от 08.12.2023 года директор адрес Москвы «Школа № 45 им. фио» Шнейдер М.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник Демченко П.Г. заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил признать его незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Шнейдер М.Я. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Защитник Шнейдера М.Я. – адвокат Демченко П.Г. в судебное заседание явился, просил прекратить производство по делу, так как Шнейдер М.Я. не является ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности ГБОУ адрес «Школа № 45 им. фио». Ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности школы является специалист по безопасности фио, а не директор школы Шнейдер М.Я., в связи с чем Шнейдер М.Я. не является субъектом данного административного правонарушения.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила, что совокупность выявленных в ходе проверки нарушений свидетельствует о непринятии директором школы Шнейдером М.Я. всех надлежащих мер по обеспечению антитеррористической защищенности школы. Считает постановление мирового судьи от 08 декабря 2023 года законным и обоснованным, просила суд оставить его без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Суд, выслушав явившихся лиц, огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства виновности Шнейдера М.Я., огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что при проведении Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес совместно с сотрудником УФСБ России по адрес и адрес 26.10.2023 проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в адрес Москвы «Школа № 45 им. фио» по адресу: адрес, установлено, что 26.10.2023 Шнейдер М.Я., являясь должностным лицом, директором адрес Москвы «Школа № 45 им. фио», являясь ответственным лицом за общее руководство по обеспечению антитеррористической защищенности адрес Москвы «Школа № 45 им. фио», допустил нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: допущен беспрепятственный доступ в здание образовательной организации посторонних лиц; в нарушение пп. «б» п. 19, пп. «е» п. 20 Требований журнал учета результатов обхода (осмотра) помещений (объектов) ведется формально, обход не производится; в нарушение пп. «г» п. 21 Требований инструктаж с сотрудниками ЧОП по вопросам обеспечения АТЗ проводятся 1 раз в месяц; в нарушение п. 30 Требований не обеспечены непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а именно: отсутствуют видеокамеры или датчик движения на электрощитовую панель.

Виновность Шнейдера М.Я. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 03.11.2023, отражающим существо правонарушения; решением о проведении проверки от 26.10.2023; приказом от 28.08.2020 о назначении должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников по обеспечению антитеррористической защищенности ГБОУ Школа № 45 имени фио, согласно которому осуществление общего руководства обеспечением антитеррористической защищенности ГБОУ Школа № 45 имени фио возложена на директора Шнейдера М.Я.; приказом от 18.05.2021 о продлении трудового договора, заключенного со Шнейдером М.Я.; актом проверки от 26.10.2023, согласно которому Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение требований ФЗ «О прокуратуре РФ» организована проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму ГБОУ «Школа № 45 им. фио» по адресу: адрес. В результате проведения мероприятия было выявлено: в нарушение пп. «а», «б», «в», «д» п. 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (Утверждены постановлением Правительства РФ от 02.088.2019 № 1006) в 13 час. 41 мин. и в 13 час. 48 мин. 26.10.2023 допущен беспрепятственных доступ в здание образовательного учреждения посторонних лиц; в нарушение пп. «б» п. 19, пп. «е» п. 20 Требований журнал учета результатов обхода (осмотра) помещений (объектов) ведется формально, обход не производится; в нарушение пп. «г» п. 21 Требований инструктажи с сотрудниками ЧОП по вопросам обеспечения АТЗ проводятся нерегулярно; в нарушение п. 30 Требований не обеспечено непрерывно видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), а именно отсутствуют видеокамеры или датчики движения на электрощитовую панель; представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 30.10.2023; копией журнала ведомственного контроля ГБОУ «Школа № 45 им. фио» по адресу: адрес; уставом адрес Москвы «Школа № 45 им. фио»; свидетельством о регистрации ГБОУ «Школа № 45 им. фио»; выпиской из ЕГРЮЛ на адрес Москвы «Школа № 45 им. фио».

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение  к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищённости занимаемых ими объектов. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей организаций, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах.

На основании Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006.

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Довод жалобы Демченко П.Г. об отсутствии в действиях Шнейдера М.Я. состава указанного административного правонарушения, поскольку он не является ответственным лицом за обеспечение антитеррористической защищенности ГБОУ адрес «Школа № 45 им. фио», был предметом проверки мирового судьи при рассмотрении дела, ему была дана надлежащая и мотивированная оценка, в правильности которой оснований сомневаться у суда не имеется.

Анализ материалов дела показал, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шнейдера М.Я. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, в жалобе не опровергнуты.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьи 29.10 КоАП Российской Федерации, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу, постановление мировым судьей подписано надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Шнейдера М.Я. верно квалифицированы по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ и он обоснованно признан виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом конкретных обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, личности Шнейдера М.Я., в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба защитника Шнейдера М.Я. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 220 адрес от 08 декабря 2023 года, которым Шнейдер М.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу защитника Шнейдера М.Я. – Демченко П.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 31 КоАП РФ.

Судья фио