Мотивированное решение
Дело № 02-1296/2024 | Гагаринский районный суд
УИД 77RS0004-02-2024-000277-22
Дело № 2-1296/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 марта 2024 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1296/2024 по иску прокурора адрес в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «РУДН» о признании недействительным сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 000102050917 от 15.05.2023, выданного фио, паспортные данные, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой адрес на основании информации ОМВД России по адрес проведена проверка законности получения фио сертификата, в ходе проведения которой установлено, что 30.05.2023 фио обратился в ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности. В ходе личного приема начальником ОВМ ОМВД России по адрес установлено, что фио при подаче документов на получение патента носителем русского языка фактически не является, не реагировал на обращения к нему на русском языке, на вопросы не отвечал.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.
Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены по месту жительства и месту нахождения.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840 (далее – Требования).
В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:
а) по русскому языку как иностранному:
уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);
понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;
читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;
уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);
б) по истории России знать:
наиболее важные факты и события российской истории;
столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;
основные государственные праздники Российской Федерации;
в) по основам законодательства Российской Федерации знать:
основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;
сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;
основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);
последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).
На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона № 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио».
Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от 31.05.2021 № 824 (далее - Положение № 824) установлено, что Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей адрес и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки ежегодно публикует на своем официальном сайте или на сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационные материалы о структуре и содержании контрольных измерительных материалов, демонстрационный вариант контрольных измерительных материалов и банк заданий, в том числе с ответами (для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента) (п. 3 Положения № 824).
Судом установлено, что на основании информации ОМВД России по адрес проведена проверка законности получения иностранным гражданином фио сертификата о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности.
В ходе проведенной проверки установлено, что между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени фио» и ЧУДО «МЦО» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства России от 03.11.2022 № 151-2022.
В соответствии с приказом РУДН от 19.04.2023 № 2120-дпо сформирована комиссия по проведению экзамена по адресу: Ханты-Мансийск, адрес, в следующем составе: фио – председатель комиссии, фио, фио, фио – члены комиссии.
Университетом в составе комиссии 12.05.2023 проведен экзамен в письменной форме в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении фио на основании его собственноручного заявления, по результатам которого фио выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 000102050917 от 15.05.2023 для целей трудовой деятельности.
На основании указанного сертификата ОВМ ОМВД России по адрес 21.10.2023 выдало фио патент на осуществление трудовой деятельности в России со сроком действия с 05.06.2023 по 05.06.2024 серии 86 № 2300011933.
Как указывает истец, при подаче документов на получение патента в ходе личного приема начальником ОВМ ОМВД России по адрес было установлено, что фио носителем русского языка фактически не является, не реагировал на обращения к нему на русском языке, на вопросы не отвечал.
Возражая против иска, стороной ответчика на обозрение суда представлена видеозапись продолжительностью более 10 мин., из которой следует, что фио в письменной форме осуществлял сдачу экзамена.
Из материалов дела усматривается, что экзамен у фио принимали члены комиссии – педагогические работники, специалисты, проведение экзамена зафиксировано средствами видео- и аудиозаписи, представлены письменные контрольные измерительные материалы.
Нарушений процедуры проведения экзамена судом не установлено.
Поскольку комиссия оценила уровень знаний фио по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последнему выдан соответствующий сертификат.
Суд признает обоснованным довод ответчика РУДН, что ни в компетенцию работников прокуратуры, ни сотрудников ОВМ ОМВД России по адрес не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.
Поведение иностранного гражданина в правоохранительных органах не может являться основанием к выводу о несоответствии условий знаний иностранного гражданина требованиям, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840.
С учетом изложенного, оснований для признания сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, возложении обязанности аннулировать его не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых прокурора адрес в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «РУДН» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № 000102050917, выданного 15.05.2023 Далиеву фио угли, паспортные данные, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2024 года.
Судья фио