Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2022-016210-12

Дело №2а-01/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2024 года

Решение в окончательной форме принято 19 апреля 2024 года

17 апреля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием представителя административного истца фио...-Селиверстова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1/2024 по административному иску ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Дитев А.А. обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства от ... года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 27.02.2016 года заключил брак с фио и с 26.05.2018 года стал постоянно проживать с супругой в квартире, расположенной по адресу: адрес. Заключение заместителя начальника ОМВД по адрес фио от ... года о снятии Д... регистрационного учета нарушает его конституционные права.

С учетом произведенных уточнений, административный истец просит суд: признать незаконным заключение заместителя начальника ОМВД по адрес фио от ... года о снятии Д... регистрационного учета; восстановить процессуальные сроки на подачу административного искового заявления.

Определением суда, к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности, фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств и заявлений в адрес суда не направляли.

Заинтересованное лицо Закриев В.З. в суд для рассмотрения дела не явился, уведомлен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, с конца февраля 2016 года Дитев А.А. проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. После того как Закриеву В.З. стало известно о наличии решения заместителя начальника ОМВД по адрес фио от ... года о снятии Д... регистрационного учета, Закриев В.З. не предоставлял административному истцу доступ в жилое помещение.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере миграции, который осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (пункт 1, подпункт 49 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. N 984 (далее - Приказ) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу части третьей статьи 3 Закона № 5242-I при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные этим законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Формы заявлений, свидетельств, уведомлений и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства, а также соответствующих штампов согласно пункту 6 Правил № 713 устанавливаются МВД России.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2 Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьей 2 Закона, ст. 20 ГК Российской Федерации определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом для одиноких престарелых и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Как следует из доводов административного искового заявления, 27.02.2016 года Д...ключил брак с фио и с 26.05.2018 года стал постоянно проживать с супругой в квартире, расположенной по адресу: адрес.

В соответствии с поступившим представлением Прокуратуры адрес №... года установлено, что в указанном помещении зарегистрированы 55 человек, общая площадь жилого помещения составляет 78,0 кв.м., тогда как жилая площадь помещения составляет 47,6 кв.м., следовательно на одного гражданина, зарегистрированного в помещении приходится 1,41 кв.м. общей площади помещения или 0,86 кв.м жилой площади помещения, что делает невозможным использования его по назначению всеми зарегистрированными лицами.

Как следует из объяснений представителя административного истца, Д...регистрировался и вселился в квартиру, расположенную по адресу: адрес с 26.05.2018 года, проживает там по настоящее время. Кроме этого, между фио и Закриевым В.З. 27.08.2010 года заключен договор обещания дарения принадлежащих истцу вещей, а именно: холодильник, стиральная машина, диван, компьютерный стол. Однако, после вынесенного заместителем начальника ОМВД по адрес фио от ... года заключения о снятии Д... регистрационного учета, собственник жилого помещения Закриев В.З. не предоставлял истцу доступ в квартиру, в связи с чем, не был составлен акт приема-передачи вещей.

В ходе проведения проверки Прокуратуры адрес установлено, что в настоящее время в жилом помещении расположенном по адресу: адрес, фактически проживают четыре человека: фио М-Л.В., фио, фиоХ.-В, фио

Иные лица в жилом помещении расположенном по адресу: адрес в период с 15.08.2014 года по настоящее время не проживают, что свидетельствует о фиктивности регистрации по месту жительства, в том числе административного истца.

Таким образом, ... года заключением заместителя начальника ОМВД по адрес установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства и данное заключение явилось основанием для снятия всех зарегистрированных лиц с регистрационного учета по месту пребывания, в том числе по снятию с регистрационного учета административного истца ...

Указанные обстоятельства подтверждают факт того, что административный истец фактически в квартире не проживает, а его регистрация также противоречит Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 03.07.2023 № 479 «Об утверждении Инструкции по осуществлению полицией контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Ссылки административного истца на то, что нарушены его конституционные права, основаны на неверном определении фактических обстоятельств, учитывая тот факт, что снятие с регистрационного учета имело место быть только на основании нарушения истцом требований о регистрационном учете, поскольку фактически в указанном жилом помещении он не проживает, следовательно, его регистрация подпадает под понятие «фиктивной» а количество зарегистрированных в жилом помещении лиц под понятие «массовой регистрации».

Учитывая изложенное, поскольку доводы административного истца о фактическом его проживании в квартире по месту регистрации не нашли свое подтверждение ни в ходе проведения проверки Прокуратуры адрес ни в ходе судебного разбирательства, у суда отсутствуют правовые основания для признания заключения заместителя начальника ОМВД по адрес фио от ... года о снятии Д... регистрационного учета незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева