Мотивированное решение

Дело № 2а-04/2024

УИД 77RS0004-02-2024-000070-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2024 года

07 февраля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a- 04/2024 по административному иску ... к Гагаринскому ОСП ГУФССП адрес, судебному приставу - исполнителю Гагаринского ОСП адрес Москвы фио, ГУФССП по адрес о признании незаконными и отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановления по результатам рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛ:

...братился в суд с административным иском к Гагаринскому ОСП ГУФССП адрес, судебному приставу - исполнителю Гагаринского ОСП адрес Москвы фио, просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП РФ по адрес фио №... от 13 декабря 2023 года по исполнительному производству № ... года о запрете на совершение действий по регистрации, отменить постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП адрес Москвы фио № ... года по результатам рассмотрения жалобы фио

Определением Гагаринского районного суда адрес к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП РФ по адрес.

Требования административного иска мотивированы тем, что ...вляется должником по исполнительному производству № ... от 20.06.2023 года, возбужденному 13.12.2023 года судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП адрес фио на основании исполнительного листа ФС № ... года, выданного Арбитражным судом адрес по делу ... предмет исполнения: Наложение ареста на имущество фио, фио, ... фио в пределах суммы сумма в отношении каждого лица, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание по статье 446 ГПК РФ. 13.12.2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП адрес фио вынесено постановление № ... о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Нестерову В.М. квартиры, расположенной по адресу: адрес. Административный истец считает указанное постановление административного ответчика незаконным, так как указанная квартира является единственным пригодным для постоянного проживания фио помещением, на которое, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено. 13.12.2023 года .... была подана жалоба в порядке подчиненности, направленная старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП адрес на указанное постановление, в результате рассмотрения которого, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Гагаринского ОСП фио 27.12.2023 года внесено постановление № ... которым в удовлетворении жалобы фио отказано, а постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП адрес Москвы фио № ... от 13.12.2023 года о запрете на совершение регистрационных действий признано правомерным. На основании изложенного, ...братился с названными требованиями в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП РФ по адрес фио представлен письменный отзыв, согласно которого просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП РФ по адрес фио от 20.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника фио, ...паспортные данные, предметом исполнения которого является: Наложение ареста на имущество фио, фио, ... фио в пределах суммы сумма в отношении каждого лица, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание по статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, исключением ареста денежных средств и счетов ответчиков, взыскателем по указанному исполнительному производству является ПАО "Челябэнергосбыт".

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУФССП адрес фио 13.12.2023 года вынесено постановление № ... о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащей Нестерову В.М. квартиры, площадью 56,7 кв.м. с кадастровым номером ... расположенной по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес.

Административный истец считает указанное постановление административного ответчика незаконным, так как указанная квартира является единственным пригодным для постоянного проживания фио помещением, на которое, в соответствии со ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено.

В связи с чем, 13.12.2023 года .... была подана жалоба в порядке подчиненности, направленная старшему судебному приставу Гагаринского ОСП ГУФССП адрес на указанное постановление, в результате рассмотрения которого, заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Гагаринского ОСП фио

27.12.2023 года внесено постановление № ... которым в удовлетворении жалобы фио отказано, а постановление судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУФССП адрес фио № ... от 13.12.2023 года о запрете на совершение регистрационных действий признано правомерным.

Ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, в отношении которого государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") (далее - Закон об исполнительном производстве.

Абзацем вторым части 1 статьи 446 ГПК РФ предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исполнительные действия, перечисленные в статье 64 Закона об исполнительном производстве, направлены на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.

От исполнительных действий отличаются меры принудительного исполнения, понятие которых дано в статье 68 названного Закона.

В соответствии с названной нормой права мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 1, пункт 1 и 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (часть 3 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве); в качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).

Как уже указывалось выше, исполнительные действия в отличие от мер принудительного исполнения, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а потому ограничения, которые действуют в отношении мер принудительного исполнения (запрет на обращение взыскания на единственное пригодное для проживания помещение) не распространяются на совершение исполнительных действий.

Арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 43 Постановления от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" ).

Таким образом, по общему правилу запрет на совершение в отношении принадлежащего должнику имущества регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника; направлен на воспрепятствование должнику распорядиться данными объектами недвижимости в ущерб интересам взыскателя.

Запрет распоряжаться имуществом сам по себе не ограничивает право пользования собственником и не означает изъятие имущества, при этом он не лишен практической значимости, поскольку налагается в целях исполнения решения суда.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы административного истца, постановление вынесено судебным приставом - исполнителем в пределах своих полномочий. Запрет распоряжаться имуществом, установленный в оспариваемом постановлении, не ограничивает право пользования собственником ...., наложен судебным приставом - исполнителем в целях исполнения решения суда.

На основании изложенного, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП ГУ ФССП РФ по адрес фио № ... от 13 декабря 2023 года о запрете на совершение действий по регистрации не имеется.

Оценив доводы административного иска, доводы письменного отзыва административного ответчика, представленные Гагаринского ОСП ГУ ФССП РФ по адрес материалы исполнительного производства в отношении должника фио, суд приходит к выводу также и об отсутствии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст.  оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП адрес фио № ... года по результатам рассмотрения жалобы фио

На основании изложенного, требования фио подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ... к Гагаринскому ОСП ГУФССП адрес, судебному приставу - исполнителю Гагаринского ОСП адрес Москвы фио, ГУФССП по адрес о признании незаконными и отмене постановления о запрете на совершение действий по регистрации, постановления по результатам рассмотрения жалобы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Гуляева Е.И.