Мотивированное решение

Дело №02- 1515/2024

УИД77RS0004-02-2024-000239-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1515/2024 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к ... о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице и доплаты к нему,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ ЦЗН адрес обратился в суд с иском к ответчику ... о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице и доплат к пособию в размере сумма, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ответчик с 18.05.2016 г. была признана безработной, 18.11. 2023 г. в ходе межведомственного взаимодействия было установлено, что ответчик с 2016 года по настоящее время состоит в гражданско-правовых отношениях с ООО «Бизнес Коллекшн Групп» и с 09.08.2016 по 30.11.2017 года выполняла работы в «ООО «Элар» в соответствии с заключенным договором подряда №Э00016271 от 09.08.2016 года, соответственно не являлась безработной и не имела права на получение пособий, однако за период с 01.08.2016 по 17.11.2016; с 13.12.2016 по 12.06.2017; с 09.05.2020 по 06.08.2020 года ответчиком были получены выплаты в виде пособия по безработице и доплат к пособию в размере сумма. Поскольку указанные денежные средства получены ответчиком без законных оснований, они являются неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

Истец ГКУ ЦЗН адрес явку своего представителя в суд не обеспечил, извещался надлежащим образом.

Ответчик фио в суд не явилась, извещалась надлежащим образом путем направления повесток, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, возражений или отзыва на иск не представил, при таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18 мая 2016 года фио обратился в ГКУ адрес адрес Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-1Х N0810635 на имя Шишкаревой Е.А., последняя 16 сентября 2015 г. была принята на основании приказа N1115 от 16 ноября 2015 г. на должность оператора в ГУП ОЦ «МДК»,14.02.2016 года уволена по собственному желанию по Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа NУ-04162401 от 24 февраля 2016 г.

Сведений о продолжении трудовой деятельности после 24 февраля 2016 г. трудовая книжка не содержит.

Приказом от 26.05.2016 г. фио признана безработной с 18.05.2016 г.

В соответствии с п.1 ст.30 и ч.1 ст.33 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» Шишкаревой Е.А. были назначены следующие выплаты:

с 18.05.2016 по 17.11.2016 года пособие по безработице в размере сумма.

Во исполнение ст.13 закона адрес « О занятости населения в адрес» и Постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 №47-ПП

с 18.05.2016 по 17.11.2016 года была назначена материальная поддержка в виде доплаты к пособию в размере сумма; компенсация за пользование услугами городского общественного транспорта-1270,сумма.

06.12.2016 года ответчик снята с учета в качестве безработной на основании п.7 ст. 35 Закона о занятости, в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по письменному заявлению гражданина).

13.12.2016 года ответчик повторно обратилась в ГКУ ЦЗН для регистрации в качестве безработного гражданина.

Приказом от 23.12.2016 г. фио. признана безработной с 13.12.2016 г.

В соответствии с п.1 ст.30 и ч.1 ст.33 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Шишкаревой Е.А. были назначены следующие выплаты:

с 13.12.2016 по 12.06.2017 года пособие по безработице в размере сумма.

Во исполнение ст.13 закона адрес «О занятости населения в адрес» и Постановления правительства Москвы от 27.01.2009 №47-ПП

с 13.12.2016 по 12.06.2017 года была назначена материальная поддержка в виде доплаты к пособию в размере сумма; компенсация за пользование услугами городского общественного транспорта-1270,сумма.

13.06.2017 года ответчик снята с учета в качестве безработной на основании п.7 ст. 35 Закона о занятости, в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по письменному заявлению гражданина)

07.05.2020 года ответчик в очередной раз обратилась в ГКУ ЦЗН для регистрации в качестве безработного гражданина.

09.05.2020 года ответчик признана безработной в период с 09.05.2020 года по 08.08.2020 года.

Ответчику назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице в размере сумма, материальная поддержка в виде доплаты к пособию в размере сумма; компенсация за пользование услугами городского общественного транспорта-1450,сумма, а так же дополнительная материальная поддержка в размере сумма.

Приказом ГКУ ЦЗН ответчику была увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 09.08.2020 года по 30.09.2020 года.

19.10.2020 года ответчик была снята с учета в качестве безработного в связи с длительной неявкой безработного на перерегистрацию в органы службы без уважительных причин.

23.05.2023 года ответчик повторно обратилась в ГКУ ЦЗН о регистрации в качестве безработного, однако в регистрации было отказано.

В обоснование заявленных требований истец указывает в исковом заявлении, что при регистрации в службе занятости ответчик не указал, что на момент подачи заявления состояла в гражданско- правовых отношениях с ООО «Бизнес Коллекшн Групп» и с 09.08.2016 года по 30.11.2017 года выполняла работы в ООО «Элар» в соответствии с заключенным договором подряда №Э00016271 от 09.08.2016 года.

Согласно представленному истцом расчету, за период с 01.08.2016 по 17.11.2016; с 13.12.2016 по 12.06.2017; с 09.05.2020 по 06.08.2020 года ответчиком были получены выплаты в виде пособия по безработице и доплат к пособию в размере сумма.

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц ; соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; нормы данного приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения фио в Центр занятости населения адрес - 23 октября 2020 г.).

В соответствии с Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации .

Согласно приведенного Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в настоящего Закона.

Согласно Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 занятыми считаются (граждане, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и Оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе ( Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными ( - Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц ( Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии с выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в настоящего Закона , а также при попытке получения либо получения пособия по безработице обманным путем. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного ( Закона).

На дату обращения Шишкаревой Е.А. в Центр занятости населения адрес с заявлением о содействии в поиске подходящей работы 09.05.2020 года и в период получения ей пособия по безработице – с 09.05.2020 года по 06.08.2020 года действовали Временные регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460

Временных правил установлено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на адрес (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ( - ).

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ( Временных правил).

Временных правил определено, что центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации .

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала ( Временных правил).

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения ( Временных правил).

В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы ( Временных правил).

Федеральной службой по труду и занятости разработаны Методические по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460

Проверка (модерация) заявления в электронной форме осуществляется центром занятости населения с использованием средств Личного кабинета центра занятости населения не позднее дня, следующего за днем подачи заявления в электронной форме (за исключением выходных и праздничных нерабочих дней) и включает в том числе административную процедуру по проверке полноты и корректности сведений, указанных в заявлении в электронной форме, и сведений, необходимых для постановки гражданина на регистрационный учет ( Методических рекомендаций).

Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения и включает, в частности, административную процедуру по проверке наличия оснований для снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения (приостановления) выплаты пособия по безработице ( Методических рекомендаций).

Из приведенных нормативных положений следует, что Перерегистрация граждан в качестве безработных производится центром занятости населения ежемесячно, при этом центр занятости населения проверяет наличие оснований для снятия граждан с учета в качестве безработных и прекращения (приостановления) выплаты пособия по безработице. Для этого центр занятости населения ежемесячно направляет запросы в соответствующие органы, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации, и на основании представленной в центр занятости населения информации осуществляет перерегистрацию граждан в качестве безработных.

В случае получения гражданами обманным путем пособия по безработице сумма такого пособия подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений и Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности Шишкаревой Е.А. - лица, которому эта выплата была назначена, или в случае счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм пособий по безработице презюмируется, следовательно истцу следует доказать недобросовестность ответчика при получении ею пособий по безработице. Вместе с тем, обстоятельства, указывающие на предоставление ответчиком недостоверных данных, которые при должной осмотрительности и заботливости истца могли быть проверены при принятии решения о назначении пособия, судом не установлены, сведения о таких обстоятельствах истцом не представлены. При этом, материалы дела не содержат и доказательств, подтверждающих ознакомление Шишкаревой Е.А. с условиями предоставления услуги (для безработных граждан), содержащими данные о том, что граждане, выполняющие работы или оказывающие услуги по договору подряда считаются занятыми и не подлежат постановке на учет в качестве безработных.

Доказательств проведения ежемесячной проверки полноты и корректности представленных Шишкаревой Е.А. сведений в целях установления наличия у нее права на получение пособия по безработице суду не представлено.

При этом истец в исковом заявлении указал, что ООО «Бизнес Коллекшн Групп» оплачивал за ответчика страховые взносы в полном объеме, таким образом данные сведения должны были быть проверены истцом. Обстоятельств, препятствовавших ГКУ ЦЗН получению соответствующей информации из компетентных органов, суду не представлено.

Учитывая, что доказательств об умышленном сокрытии информации о деятельности, совершении обманных действий, суду не представлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. -, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к ... о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице и доплаты к нему, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 года