Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-26448/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 15 декабря 2023 года

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пащенко А.И. в интересах Голбана Д. на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года, которым

гражданин адрес, ...паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением фио в Центр временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ ... РФ по адрес,

,

УСТАНОВИЛ:

08 декабря 2023 года старшим УУП О... адрес в отношении гражданина адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами переданы на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Голбан Д. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене постановления судьи, по доводам изложенным в жалобе.

В судебное заседание Голбан Д. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, содержится в ЦВСИГ УВМ ГУ ... РФ по адрес.

Защитник Пащенко А.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 07 декабря 2023 года в 21 час. 50 мин. по адресу: адрес, в ходе установления законности нахождения на адрес и проверки по учетным базам АС ЦБДУИГ и ГИСМУ, установлен иностранный гражданин адрес, выявленный 07 декабря 2023 года в 21 час 00 мин. по адресу: адрес, стр. 1, который совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного сока пребывания, а именно Голбан Д. прибыл в Российскую Федерацию 21.01.2023 года, который в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, находится на адрес без документов, подтверждающих его право пребывания в РФ, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Голбан Д. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Голбан Д.; копией паспорта гражданина Голбан Д., сведениями из АС ЦБДУИГ; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Голбан Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на адрес, Голбан Д. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на адрес иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Голбан Д. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Довод жалобы защитника о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности следует признать несостоятельным. Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено по адресу: адрес, Профсоюзная, д. 82, места нахождения О... по адрес, куда Голбан Д. был доставлен для установления законности нахождения на адрес, и проверки по учетным базам АС ЦБДУИГ и ГИСМУ. Данный адрес относится к подсудности Гагаринского районного суда адрес.

Вместе с тем, с назначенным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласиться не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе обучение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в высшем учебном заведении Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( КоАП РФ), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного КоАП РФ, не исключается.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Каждый имеет право на образование (ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 14.02.2013 № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В ходе судебного заседания защитник Пащенко А.И. пояснил, что Голбан Д. является студентом 3-го очного отделения ФГБОУ ВО «Росбиотех», проживает в Москве в общежитии университета.

Согласно справке от 14.12.2023 года № 9 305, выданной заместителем директора МФЦ «Единый деканат» факультета ФГБОУ ВО «РОСБИОТЕХ» фио, Голбан Д. является студентом 3 курса очной формы обучения (Обучение за счет ассигнований федерального бюджета) по основной профессиональной программе высшего образования – программе бакалавриат по направлению подготовки: 09.03.03 Прикладная информатика.

Факт обучения Голбан Д. в ФГБОУ ВО «РОСБИОТЕХ» подтверждается также договором выпиской из приказа о зачислении № 5/1553 от 17.08.2021г.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что назначение Голбан Д. , дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации при отсутствии обстоятельств, объективно препятствующих осуществлению им права на образование, гарантированное ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации, вследствие чего считаю необходимым изменить обжалуемое постановление суда первой инстанции путём исключения из него указания на назначение Голбан Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Голбана Дмитрия, паспортные данные, изменить, исключив из него указание на назначение Голбану Д. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина адрес Голбана Дмитрия, паспортные данные, от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ ... РФ по адрес.

В остальной части постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 08 декабря 2023 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова