Мотивированное решение

УИД: 77RS0004-02-2023-014238-27

Дело № 2а-1184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года

адрес 26 декабря 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1184/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Г... о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гогличидзе Д.Г. о признании недействительной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «....

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 07.07.2011 г. Роскомнадзором было принято решение о регистрации электронного периодического издания «..., реестровая запись ......чредителем СМИ является фио, данное СМИ является действующим.

Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или замещающего его договора редакции электронного периодического издания «....

В августе 2023 г. Управлением Роскомнадзора было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении электронного периодического издания «..., установлены признаки невыхода в свет более года. В адрес учредителя электронного периодического издания «... направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельность электронного периодического издания «..., с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Ответ от учредителя в адрес Управления не поступил. Таким образом, поскольку электронное периодическое издание «... не распространяется, не выходит в свет более года, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, административный истец извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщено, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Административный ответчик Гогличидзе Д.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщено, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" устанавливает, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Форма выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденному приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложена функция государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массово информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющие его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (эфир) средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роскомнадзора по ЦФО, 07.07.2011 г. было принято решение о регистрации электронного периодического издания «..., реестровая запись ......чредителем СМИ является фио, до настоящего времени статус СМИ является действующим.

В ходе проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении вышеуказанного СМИ электронного периодического издания «... не выявлено, что СМИ выходит в свет, распространяется в сети «Интернет», в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции электронного периодического издания «....

В адрес учредителя СМИ электронного периодического издания «... было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельность электронного периодического издания «..., ответа от учредителя СМИ не поступило.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, Управление Роскомнадзора не располагает сведениями об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается представленным актом от 02.08.2023 г.

В адрес учредителя электронного периодического издания «... было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельности СМИ, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ, ответа на данное письмо не поступило.

Доказательств, опровергающих представленные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что более года административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску средства массовой информации. Требования административного истца, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации; требования административного истца не связаны с разрешением экономических споров, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Г... о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «..., реестровая запись ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гуляева Е.И.