Определение суда апелляционной инстанции

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 октября 2024 года по делу №33а-8026/2024

судья I инстанции: фио

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Кузьминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-1178/2023 (УИД 77RS0004-02-2023-014288-71) по апелляционной жалобе административного истца Новрузалиева Музаффара Бозобоевича на решение Гагаринского районного суда адрес от 27 декабря 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Новрузалиева Музаффара Бозобоевича к Отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решения об ограничении въезда на адрес незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Новрузалиев М.Б. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным решения отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес о неразрешении въезда на адрес от 22 июня 2023 года в отношении Новрузалиева М.Б. и отменить его. Требования мотивируя тем, что 22 июня 2023 г. отделом по вопросам миграции МВД России по адрес было вынесено решение о неразрешении въезда на адрес гражданину адресфио Основанием для запрета послужило то, что административный истец был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Однако уполномоченным органом не принял во внимание: характер совершенных административных правонарушений; добровольную уплату административных штрафов; отсутствие негативных последствий совершенных им правонарушений, что свидетельствует о том, что решение нарушает его права на частную жизнь и несоразмерно тяжести совершенных им правонарушений. Из отметок пограничной службы в паспорте Новрузалиева М.Б. следует, что он прибыл в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет по месту пребывания: адрес, курганский район, ул. адрес, и в момент применения к нему меры о запрете на въезд находится на адрес на законных основаниях.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 27 декабря 2023 года требования административного искового заявления отклонены.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, не находит предусмотренных КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Новрузалиев фио, паспортные данные, является гражданином адрес.

По сведениям АС ЦБДУИГ в период с 01 июня 2021 года по 04 февраля 2023 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений на адрес:

- 01 июня 2021 г. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма,

- 04 февраля 2023 г. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере сумма

22 июня 2023 года начальником ОВМ ОМВД России по адрес, в отношении Новрузалиева М.Б. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" сроком до 14 февраля 2026г. Указанное решение согласовано с начальником ОМВД России по адрес и утверждено начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина или лица без гражданства на срок до 14 февраля 2026 г.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на материалах административного дела, обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, доказательств нарушения прав истца не представлено.

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В суде первой инстанции факт неоднократного привлечения истца к административной ответственности не опровергнут.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что применение к истцу ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных административных проступков и служит правомерной цели защиты общественного порядка, в связи с чем, реализация полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца, соответствует охраняемым законом целям и обусловлена противоправным поведением истца, игнорированием со стороны иностранного гражданина положений действующего законодательства Российской Федерации. Оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено. Баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда. Постановления о привлечении административного истца не отменены, вступили в законную силу. Несогласие с привлечением к административной ответственности не рассматривалось судом в рамках настоящего спора и не может быть рассмотрено в рамках рассмотрения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 14 февраля 2026 года не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 27 декабря 2023года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Новрузалиева М.Б. – без удовлетворения.

Решение и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: