Постановление о назначении административного наказания

УИД 77RS0004-02-2023-013908-47

дело № 5-2143/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 10 ноября 2023 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении фио, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированого по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 октября 2023 года около 16 часов 30 минут по адресу: адрес перед подземным переходом в шаговой доступности от Большого Московского государственного цирка на адрес состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, с использованием баннера с надписью «Запретить использование животных в цирках!», а также видео-фиксацией указанных действий с количеством участников около 6 человек. В ходе проведения проверки по обращению фио по факту проведения несогласованного публичного мероприятия по указанному адресу сотрудниками ОМВД России по адрес в ходе просмотра мобильного телефона марки Redmi Note 10, принадлежащего фио, было установлено, что в мобильном приложении «Telegram» на официальной странице участников группы московского отделения «АЗЖ Москва» фио разместил сообщение следующего содержания: «План на воскресенье такой: встречаемся в 15:40 на 1 выходе метро «Университет» - 16:00 становимся с баннером на фоне цирка, записываем интервью, делаем фото – в 16.30 подходим ко входу цирка и раздаем листовки тем, кто стоит в очереди на представление – далее снимаем видео-опрос у людей на улице про цирки». Согласно сведениям Префектуры адрес (письмо исх. № 12-07-9473/23 от 03.11.2023) уведомление о проведении публичного массового мероприятия 22 октября 2023 года по адресу адрес Префектуру адрес не поступало. Вместе с тем, фио, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, заранее зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации адрес, о проведении 22 октября 2023 года публичного массового мероприятия, в нарушение требований ст.ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», агитировал граждан к участию в публичном массовом мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти адрес, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании фио свою вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что он не является организатором публичного мероприятия, проходившего 22 октября 2023 года на адрес, он являлся участником данного мероприятия. В его мобильном телефоне в мессенджере «Telegram» содержится сообщение с призывом граждан на участие в публичном мероприятии, которое должно было проходить 29 октября 2023 года, однако оно не состоялось, поскольку он (фио) передумал его проводить. Данное сообщение он (фио) разместил намного позже, чем состоялось публичное мероприятие 22 октября 2023 года. С учетом изложенного, он просит суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

Защитник Неманов В.С. в судебное заседание явился, указывал на незаконность привлечения фио к административной ответственности и также на отсутствие в действиях последнего состава указанного административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Вина фио в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года, разъясняющим сущность вменяемого фио правонарушения;

- рапортом УУП Отдела МВД России по адрес фио от 10 ноября 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения проверки был выявлен фио, в ходе личного досмотра которого был обнаружен и изъят мобильный телефон марки Redmi Note 10, в ходе осмотра которого было установлено, что в мобильном приложении «Telegram» на официальной странице участников группы московского отделения «АЗЖ Москва» фио разместил сообщение следующего содержания: «План на воскресенье такой: встречаемся в 15:40 на 1 выходе метро «Университет» - 16:00 становимся с баннером на фоне цирка, записываем интервью, делаем фото – в 16.30 подходим ко входу цирка и раздаем листовки тем, кто стоит в очереди на представление – далее снимаем видео-опрос у людей на улице про цирки»;

- протоколом от 09 ноября 2023 года о доставлении фио в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании фио от 09 ноября 2023 года;

- письменными объяснениями фио и фио от 10 ноября 2023 года, согласно которым они участвовали в качестве понятых при проведении личного досмотра фио, в ходе которого был обнаружен и изъят мобильный телефон марки Redmi Note 10, в ходе осмотра которого было установлено, что в мобильном приложении «Telegram» на официальной странице участников группы московского отделения «АЗЖ Москва» фио разместил сообщение следующего содержания: «План на воскресенье такой: встречаемся в 15:40 на 1 выходе метро «Университет» - 16:00 становимся с баннером на фоне цирка, записываем интервью, делаем фото – в 16.30 подходим ко входу цирка и раздаем листовки тем, кто стоит в очереди на представление – далее снимаем видео-опрос у людей на улице про цирки»;

- протоколом личного досмотра фио от 10 ноября 2023 года;

- протоколом осмотра от 10 ноября 2023 года мобильного телефона марки Redmi Note 10, принадлежащего фио, в ходе осмотра которого было установлено, что в мобильном приложении «Telegram» на официальной странице участников группы московского отделения «АЗЖ Москва» фио в 13 часов 51 минуту разместил сообщение следующего содержания: «План на воскресенье такой: встречаемся в 15:40 на 1 выходе метро «Университет» - 16:00 становимся с баннером на фоне цирка, записываем интервью, делаем фото – в 16.30 подходим ко входу цирка и раздаем листовки тем, кто стоит в очереди на представление – далее снимаем видео-опрос у людей на улице про цирки»;

- протоколом просмотра видеозаписи от 10 ноября 2023 года с приложенной к нему фототаблицей, согласно которому в рамках проведения проверки по обращению, зарегистрированному в КУСП № 12823 от 24.10.2023 года, сотрудником ОМВД России по адрес была просмотрена видеозапись публичного мероприятия, проходившего 22 октября 2023 года по адресу: адрес перед подземным переходом в шаговой доступности от Большого Московского государственного цирка на адрес, на которой зафиксирован репортаж о жестком обращении с животными в цирке. На 42 секунде видео оператор подходит и берет интервью у мужчины внешне схожим с фио, после чего на 02 минуте 56 секунде данное интервью заканчивается и берется интервью у остальных участников данного публичного мероприятия, а также показывается работа человека, который раздает флаеры у подземного перехода;

- обращениями фио от 23 октября 2023 года, 26 октября 2023 года и от 30 октября 2023 года с приложенными к нему фотографиями в ОМВД России по адрес, согласно которым она просит привлечь к ответственности фио за организацию и проведение несанкционированной акции по адресу: адрес;

- заявлением начальника отдела комплексной безопасности Департамента культуры адрес фио от 27 октября 2023 года в ОМВД России по адрес, согласно которому он просит привлечь к ответственности организатора и группу лиц в количестве не менее 8 человек, которые 22 октября 2023 года около 16 часов 25 минут на прилегающей территории к ГУП адрес Московский государственный цирк на адрес» со стороны выхода из подземного перехода у адрес организовали митинг с использованием плаката о запрете животных в цирках»;

- письменными объяснениями фио от 27 октября 2023 года, согласно которым с 22 ноября 2022 года он работает в ГУП «Большой Московский государственный цирк на адрес» в должности начальника отдела комплексной безопасности. 22 октября 2023 года посредством мониторинга социальной сети «Telegram» он увидел в истории телеграмм –канала некоего фио на фоне цирка, на котором запечатлена группа граждан с плакатом «Запретить использование животных в цирках», что вызвало подозрение о проведении несанкционированного митинга в отношении цирка. С 23 октября 2023 года проведенным анализом установлено, что несанкционированный митинг имел место на прилегающей к цирку территории со стороны адрес около 16 часов 25 минут 22 октября 2023 года, длился около 10-15 минут с признаками видеосъемки участников несанкционированного мероприятия для возможного использования этой видеосъемки и размещения в сети Интернет;

- ответом начальника организационного управления Префектуры адрес от 03 ноября 2023 года № 12-07-9473/23, из которого следует, что уведомление о проведении 22 октября 2023 года массового публичного мероприятия по адресу: адрес Префектуру адрес не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных .

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания и Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (. и ).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия ().

При этом в силу , , Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Федерального закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

В силу Закона адрес от 04.04.2007 № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Показаниям фио, отрицающего свое участие в организации публичного мероприятия, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти адрес, суд не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, полученными в установленном законом порядке, которые объективно подтверждаются материалами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

Несмотря на доводы фио и его защитника в судебном заседании установлено, что он в нарушение приведенных выше требований Федерального закона № 54-Ф3 до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, разместив в 13 часов 51 минуту в мобильном приложении «Telegram» на официальной странице участников группы московского отделения «АЗЖ Москва» сообщение с текстом тематического содержания, проводил оповещение возможных участников готовящегося публичного мероприятия, призывал и агитировал граждан к участию в несогласованном публичном мероприятии, состоявшимся 22 октября 2023 года около 16 часов 30 минут по адресу: адрес.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина фио установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывает данные о личности фио, то обстоятельство, что ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения фио наказания в виде административного ареста в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку назначение более мягкого вида наказания, чем административный арест, не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 23 часов 15 минут 09 ноября 2023 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио