Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-011454-37

Дело №2а-1114/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2023 года

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года

26 декабря 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного истца фиофио, представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1114/2023 по административному иску Сорокина ... к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии по адрес фио о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин С.А. обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес полковника полиции фио от 20.10.2023 года №3/20106/7-16-С-К об отказе в отмене решения об аннулировании решений на хранение и ношение оружия и патронов к нему; отменить решение от 02.06.2023 года об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему, возложить на административного ответчика обязанность по возврату изъятого огнестрельного оружия.

Требования мотивированы тем, что Сорокин С.А. является владельцем зарегистрированных охотничьих оружий марки: ...

02 июня 2023 года ОЛРР по адрес Главного Управления Росгвардии по адрес вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия в связи с привлечением административного истца к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое 19.09.2023 года было обжаловано административным истцом начальнику ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес, однако, оставлено без изменения.

Административный истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным, ссылаясь на положения Федерального Закона от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступившим в силу 30 марта 2023 года, которого не предусматривает аннулирование разрешений на оружие.

Административный истец Сорокин С.А., представитель административного истца фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на адрес, регулирует Федеральный от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

названного закона, Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 января 2020 года N 8, установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами.

Федеральным от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана , а выданная лицензия и (или) разрешение - подлежат аннулированию .

Исходя из данного Федерального закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных и - настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Судом установлено, что административный истец является владельцем трех единиц охотничьего оружия марки: GRAND POWER T12-FM1, кал.10/28, №17002739 (разрешение серии РОХа N0023973751 сроком до 25.11. 2027 года), марки XOРХЕ-1, кал.9 Р.А. N000958 (разрешение серии РОХа N0023972752 сроком до 01.10.2027 года), марки BINELLI M4 SUPER 90, кал.12/76, №Y 084079Z15/ТМ 88572Z15( разрешение серии РОХа №0023972753 сроком до 01.10.2027 года).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 211 адрес от 26 декабря 2022 года Сорокин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 17 января 2023 года.

02 июня 2023 года начальником ОЛРР по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес утверждено заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение трех единиц принадлежащего Сорокину С.А. охотничьего оружия - GRAND POWER T12-FM1, кал.10/28, №17002739 (разрешение серии РОХа N0023973751 сроком до 25.11. 2027 года), марки XOРХЕ-1, кал.9 Р.А. N000958 (разрешение серии РОХа N0023972752 сроком до 01.10.2027 года), марки BINELLI M4 SUPER 90, кал.12/76, №Y 084079Z15/ТМ 88572Z15 (разрешение серии РОХа №0023972753 сроком до 01.10.2027 года) в связи с его привлечением к административной ответственности по ч.2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Исходя из данных правовых норм, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение.

Таким образом, согласно требованиям Федерального "Об оружии" основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является сам факт привлечения лица к административной ответственности по статье Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания, что имело место в настоящем случае, поскольку санкция ч.2 ст.12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает лишение права управления транспортными средствами сроком от одного года до полутора лет либо административный арест.

В то же время для аннулирования лицензий и разрешений и, как следствие, изъятия оружия в соответствии с Федеральным "Об оружии" не имеет значение применение либо неприменение к владельцу оружия наказания в виде административного ареста.

Юридически значимым обстоятельством является квалификация совершенного административного правонарушения, то, что административный арест предусмотрен в качестве одного из видов административного наказания в санкции соответствующей статьи Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное владельцем оружия. То есть факт привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а не возможность либо невозможность применения в отношении административного истца наказания в виде административного ареста.

Таким образом, вышеприведенное и не подлежащее расширительному толкованию содержание нормы Федерального закона "Об оружии" предусматривает однозначное препятствие в праве владения и использования выданных лицензий и (или) разрешения на хранение или ношение оружия для лиц, совершивших административное правонарушение указанной категории в части предусмотренного наказания, а не тех лиц, которым административный арест фактически назначен либо может быть назначен при наличии соответствующих условий Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", согласно которому привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, лицензия на приобретение оружия не выдается, вступил в законную силу с 29 июня 2022 года.

Таким образом, с 29 июня 2022 года на органы, выдавшие лицензию и (или) разрешение на ношение и хранение оружия, возложены полномочия по аннулированию их, если они были выданы лицу, который подпадает под действие Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", то есть, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Согласно Федерального закона N 231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, приобретение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из данной нормы следует, что, если обстоятельства, на основании которых лицо утрачивает право на приобретение оружия, наступили до 29 июня 2022 года, то таким лицам разрешается хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений.

В рассматриваемом случае обстоятельства, на основании которых Сорокин С.А. утрачивает право на приобретение оружия (привлечение к административной ответственности, предусматривающего в качестве одного из видов наказания административный арест) наступили после 29 июня 2022 года, поскольку только 17 января 2023 года вступило в законную силу постановление мирового судьи от 26 декабря 2022 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ.

Следовательно, с 17 января 2023 года Сорокин С.А. считается лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Соответственно, на основании Федерального закона N 150-ФЗ выданные ему лицензии и разрешения на ношение, хранение оружия подлежат аннулированию.

Федерального закона N 150-ФЗ была дополнена Федеральным от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 30 марта 2023 года.

Согласно Федерального закона N 638-ФЗ, в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, указанные в , , , и Федерального закона N 150-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Доводы административного истца о применении в данном случает положений ч.1 ст.9 Федерального закона N 638-ФЗ, суд находит необоснованными.

Согласно Федерального закона N 231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из данной нормы следует, что, если обстоятельства, на основании которых лицо утрачивает право на приобретение оружия, наступили до 29 июня 2022 г., то таким лицам разрешается хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений.

Сорокин С.А. в силу КоАП РФ считается привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, с даты вступления в законную силу постановления мирового судьи - с 17.01.2023 года, то есть в период действия положений Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу отсутствует, поскольку оспариваемые административным истцом решение и действия должностных лиц Росгвардии являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сорокина ... к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии по адрес фио о признании решения незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева