Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-8604/2024

УИД: 77RS0004-02-2023-013750-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей адресВ., фио,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-1114/2023 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Сорокина Сергея Александровича к начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Росгвардии по адрес фио о признании решения незаконным, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ОЛРР по адрес Главного управления Росгвардии по адрес полковника полиции фио № 3/20106/7-16-С-К от 20 октября 2023 года об отказе в отмене решения об аннулировании решений на хранение и ношение оружия и патронов к нему; отменить решение от 2 июня 2023 года об аннулировании разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему, возложить на административного ответчика обязанность по возврату изъятого огнестрельного оружия. В обоснование заявленных требований указал, что Сорокин С.А. является владельцем зарегистрированных охотничьих оружий марки: GRAND POWER T12-FM1, кал. 10/28, № 17002739 (разрешение серии РОХа № 0023973751 сроком до 25 ноября 2027 года), марки XOРХЕ-1, кал.9 Р.А. N000958 (разрешение серии РОХа № 0023972752 сроком до 1 октября 2027 года), марки BINELLI M4 SUPER 90, кал. 12/76, № Y 084079Z15/ТМ 88572Z15 (разрешение серии РОХа № 0023972753 сроком до 1 октября 2027 года). 2 июня 2023 года ОЛРР по адрес Главного Управления Росгвардии по адрес вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия в связи с привлечением административного истца к административной ответственности по адрес Главного управления Росгвардии по адрес, однако, оставлено без изменения. Административный истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным, ссылаясь на положения Федерального Закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 30 марта 2023 года, которого не предусматривает аннулирование разрешений на оружие.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Шувариков Н.С. в интересах административного истца фио просит об отмене данного судебного акта, как незаконного, утверждая о неверном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, недоказанности судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушении норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на адрес, регулирует Федеральный от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который также направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

названного закона, Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 января 2020 года N 8, установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами.

Федеральным от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» определены требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия, а также исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым, лицензия на приобретение оружия, во всяком случае - не может быть выдана , а выданная лицензия и (или) разрешение - подлежат аннулированию .

Исходя из данного Федерального закона лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных и - настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является владельцем трех единиц охотничьего оружия марки: GRAND POWER T12-FM1, кал. 10/28, № 17002739 (разрешение серии РОХа № 0023973751 сроком до 25 ноября 2027 года), марки XOРХЕ-1, кал. суммаА. № 000958 (разрешение серии РОХа N0023972752 сроком до 1 октября 2027 года), марки BINELLI M4 SUPER 90, кал. 12/76, № Y 084079Z15/ТМ 88572Z15(разрешение серии РОХа № 0023972753 сроком до 01.10.2027 года). Постановлением мирового судьи судебного участка № 211 адрес от 26 декабря 2022 года Сорокин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес 2 июня 2023 года утверждено заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение трех единиц принадлежащего Сорокину С.А. охотничьего оружия - GRAND POWER T12-FM1, кал. 10/28, № 17002739 (разрешение серии РОХа № 0023973751 сроком до 25 ноября 2027 года), марки XOРХЕ-1, кал.9 Р.А. N000958 (разрешение серии РОХа N0023972752 сроком до 01.10.2027 года), марки BINELLI M4 SUPER 90, кал. 12/76, № Y 084079Z15/ТМ 88572Z15 (разрешение серии РОХа № 0023972753 сроком до 1 октября 2027 года) в связи с его привлечением к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Исходя из данных правовых норм, в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение.

Таким образом, согласно требованиям Федерального «Об оружии» основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия является сам факт привлечения лица к административной ответственности по статье Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного ареста в качестве одного из видов административного наказания, что имело место в настоящем случае, поскольку санкция

В то же время для аннулирования лицензий и разрешений и, как следствие, изъятия оружия в соответствии с Федеральным «Об оружии» не имеет значение применение либо неприменение к владельцу оружия наказания в виде административного ареста.

Юридически значимым обстоятельством является квалификация совершенного административного правонарушения, то, что административный арест предусмотрен в качестве одного из видов административного наказания в санкции соответствующей статьи Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное владельцем оружия. То есть факт привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а не возможность либо невозможность применения в отношении административного истца наказания в виде административного ареста.

Таким образом, вышеприведенное и не подлежащее расширительному толкованию содержание нормы Федерального закона «Об оружии» предусматривает однозначное препятствие в праве владения и использования выданных лицензий и (или) разрешения на хранение или ношение оружия для лиц, совершивших административное правонарушение указанной категории в части предусмотренного наказания, а не тех лиц, которым административный арест фактически назначен либо может быть назначен при наличии соответствующих условий Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», согласно которому привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, лицензия на приобретение оружия не выдается, вступил в законную силу с 29 июня 2022 года.

Таким образом, с 29 июня 2022 года на органы, выдавшие лицензию и (или) разрешение на ношение и хранение оружия, возложены полномочия по аннулированию их, если они были выданы лицу, который подпадает под действие Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», то есть, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Согласно Федерального закона № 231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, приобретение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из данной нормы следует, что, если обстоятельства, на основании которых лицо утрачивает право на приобретение оружия, наступили до 29 июня 2022 года, то таким лицам разрешается хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений.

В рассматриваемом случае обстоятельства, на основании которых Сорокин С.А. утрачивает право на приобретение оружия (привлечение к административной ответственности, предусматривающего в качестве одного из видов наказания административный арест) наступили после 29 июня 2022 года, поскольку только 17 января 2023 года вступило в законную силу постановление мирового судьи от 26 декабря 2022 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Следовательно, с 17 января 2023 года Сорокин С.А. считается лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания.

Соответственно, на основании Федерального закона № 150-ФЗ выданные ему лицензии и разрешения на ношение, хранение оружия подлежат аннулированию.

Федерального закона № 150-ФЗ была дополнена Федеральным от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 30 марта 2023 года.

Согласно Федерального закона № 638-ФЗ, в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, указанные в , , , и Федерального закона № 150-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Доводы административного истца о применении в данном случает положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 638-ФЗ, суд рассмотрел и признал необоснованными, исходя из следующего.

Согласно Федерального закона № 231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального , им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из данной нормы следует, что, если обстоятельства, на основании которых лицо утрачивает право на приобретение оружия, наступили до 29 июня 2022 года, то таким лицам разрешается хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений.

Сорокин С.А. в силу КоАП РФ считается привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, с даты вступления в законную силу постановления мирового судьи - с 17.01.2023 года, то есть в период действия положений Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд указал, что по смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом первой инстанции не установлена, поскольку оспариваемые административным истцом решение и действия должностных лиц Росгвардии являются законными и обоснованными.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, подтверждены совокупностью собранных по административному делу доказательств, получивших правильную оценку суда первой инстанции.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от 26 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: