Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1316/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 5 декабря 2023 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. директора ФГБУ «Комфортная среда» фио на постановление заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 95 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 95 от 24.10.2023 ФГБУ «Комфортная среда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

В жалобе на постановление заявитель ссылается на то, что здания введены в эксплуатацию в 2020 году, лестницы и ограждения прошли проверку Госстройнадзора, срок для проведения эксплуатационных испытаний не наступил.

В судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержал, также пояснил, что все выявленные нарушения устранены до вынесения постановления, при этом являлись незначительными, в связи с чем полагал возможным замену наказания на предупреждение.

Представитель административного органа ГУ МЧС России по адрес фио с жалобой не согласился, просил постановление оставить без изменения, ссылаясь на то, что здания завершены строительством в 2016 году, сроки проведения эксплуатационных испытаний лестницы нарушены – соответствующие документы не были представлены на момент проведения проверки.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ч.1 ст. 2).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч.6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка соблюдений требований противопожарного законодательства. В ходе проверки с 17.10.2023 по 20.10.2023 в отношении ФГБУ «Комфортная среда» по адресам: Москва, адрес, 4, 5 выявлены нарушения п.17 б, 18, 26, 51, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в следующем:

запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений, должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа; не организовано не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний металлических наружных пожарных лестниц на крыше и ограждений с составлением соответствующего протокола испытаний и внесений информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей; руководитель организации не обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей; системы противопожарной защиты находятся в нерабочем состоянии – при задымлении дымовых пожарных извещателей на 1 этаже корп.3 не открылся клапан дымоудаления.

Обстоятельства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 95 от 23.10.2023;

- решением о проведении плановой выездной проверки;

- актом внеплановой выездной проверки;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- фототаблицей.

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения.

адрес ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении, другие процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции примененной статьи.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного наказания на предупреждение.

Доводы жалобы о ненаступлении срока проведения эксплуатационных испытаний в связи с вводом зданий в эксплуатацию в 2020 году несостоятельны, убедительными доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 95 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Комфортная среда» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова