Определение суда апелляционной инстанции

33а-6739/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 19 августа 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи фио,

судей Коневой С.И., Милых М.В.,

при секретаре Бабашкиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя фио – фио на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2023 года по административному делу № 2а-1074/2023 по административному исковому заявлению фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором его представитель просил признать незаконным акт проверки от 30.05.2023 года и распоряжение Минюста России № 785-р от 14.06.2023 года об отказе в исключении из реестра иностранных агентов.

В обоснование доводов указал, что не получал копию оспариваемого распоряжения, а в акте проверки не указаны обстоятельства и основания для отказа в исключении из реестра иностранных агентов.

Также считает, что акт проверки составлен неверно, поскольку в нем не указаны сведения о результатах проверки, нет ссылок на нормы права.

Кроме того, указывает, что в период с 15.04.2022 года по 14.04.2023 года не получал иностранных средств или какой-либо иностранной помощи в любой форме.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит об отмене решения суда.

В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства юстиции РФ от 01.04.2022 года № 336-р фио включен в реестр иностранных агентов.

15.04.2023 года фио обратился в Минюст России с заявлением об исключении его из в реестра иностранных агентов.

Распоряжением ГУ Минюста Российи по г. Москве от 28.04.2023 года № 3131 была назначено поведение внеплановой документарной проверки соблюдения фио законодательства РФ об иностранных агентах за период с 15.04.2022 года по 14.04.2023 года.

По результатам проведенной проверки 30.05.2023 года составлен акт, из которого следует, что в ходе проверки выявлены факты иностранного влияния.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 14.06.2023 года № 785-р фио было отказано в исключении из реестра иностранных агентов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах представленных полномочий и при наличии к тому оснований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Порядок исключения из реестра иностранных агентов установлен в статье 8 Федерального от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона основаниями для исключения иностранного агента из реестра является решение уполномоченного органа, принятое в случае, если по результатам внеплановой проверки, проведенной по основанию, предусмотренному , установлено, что иностранный агент в течение года, предшествовавшего дню подачи заявления об исключении этого агента из реестра, не получал от иностранных источников денежные средства и (или) иное имущество, организационно-методическую, научно-техническую помощь, помощь в иных формах и (или) не осуществлял вид деятельности, установленный настоящего Федерального закона.

Порядок принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов утвержден Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 307.

Согласно п. 14 Порядка основанием для исключения иностранного агента из реестра является распоряжение Минюста России, издаваемое в случаях, установленных Федерального закона № 255-ФЗ.

Согласно указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены настоящего Федерального закона .

Как следует из и указанного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в , понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Из изложенного следует, что для исключения из реестра иностранных агентов не достаточно указания на отсутствие фактов предоставления иностранным источником денежных средств.

Необходимо так же установление факта неосуществления деятельности, установленной Федерального закона № 255-ФЗ.

К таким видам деятельности согласно ст. 4 указанного федерального закона относятся политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (ч. 1).

Политическая деятельность осуществляется в том числе в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (ч. 5).

К видам деятельности, указанным в указанного Федерального закона, относятся целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных и Уголовного кодекса Российской Федерации). таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, а также распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (ч. 6).

В ходе проверки факты неосуществления деятельности, установленной Федерального закона № 255-ФЗ, отсутствия иностранного влияния не нашли подтверждения.

При указанных обстоятельствах основания для исключения фио из реестра иностранных агентов у Минюста России отсутствовали.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.08.2024.

Председательствующий

Судьи