Мотивированное решение

УИД 77RS0004-02-2023-013066-51

Дело №2а-1072/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2023 года

22 декабря 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1072/2023 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к ... о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Фонд поддержки российского учительства, мотивируя свои требования тем, что Фонд поддержки российского учительства зарегистрирован в качестве юридического лица, сведения внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН ... адрес места нахождения: адрес, ... Запись о Фонде поддержки российского учительства внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции по Москве за учетным номером ... Административный ответчик допустил неоднократные и грубые нарушения федеральных законов, которые являются основанием для его ликвидации в судебном порядке, а именно: в период с 2013 года не представляет документы, содержащие отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества фонда. Административному ответчику вынесено письменное предупреждения от 03.03.2022 N 77/03-10078 с требованием в срок до 02.05.2022 года устранить выявленные нарушения. Однако предупреждение Фондом не получено. Требования, указанные в предупреждении до настоящего времени не исполнены.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по существу рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Федеральный законодатель возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: 1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; 3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд ( Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в нарушение и Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ Фондом не опубликованы отчеты об использовании своего имущества в период с 2013 года, не представлена информация о деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Фондом не представлен отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований законодательства по использованию имущества и расходованию денежных средств, сведения о персональном составе руководящих органов, сведения о содержании и результатах деятельности фонда.

В нарушение Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" Фондом не представлены отчеты о финансово-хозяйственной деятельности.

03.03.2022 за N77/03-10078 Минюстом России в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение за непредставление информации о деятельности и отчетов которым установлен срок устранения нарушений – до 02.05.2022 г.

Таким образом, из материалов дела следует, что требования названного Федерального закона Фондом не выполняются.

То, что предупреждения ГУ Министерства юстиции РФ по Москве об устранении нарушений не получало, не могут повлечь отказ в удовлетворении требований, поскольку имеющиеся в материалах доказательства свидетельствуют о том, что данные предупреждения, направленные по юридическому адресу Фонда, возвращены неполученными юридическим лицом, что не может являться основанием для игнорирования организацией требований закона столь продолжительный период времени.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

На момент обращения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве с административным иском в суд, нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Данные обстоятельства в силу положений Федерального закона N7-ФЗ являются основанием для ликвидации организации в судебном порядке.

В соответствии с ГК РФ, общественное объединение может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Исходя из положений и Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению соответствующего территориального органа федерального органа государственной регистрации (в данном случае - Минюста России) в случае неоднократного или грубого нарушения объединением Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.

Таким образом, выявленные грубые и неоднократные нарушения Фондом приведенных выше норм федеральных законов в силу Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ являются основанием для его ликвидации по решению суда.

При изложенных обстоятельствах и с учетом того, что требование о ликвидации Фонда предъявлено в суд уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к ... о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.

Ликвидировать ... и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда поддержки российского учительства госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева