Мотивированное решение

Дело № 2а-985/2023

УИД № 77RS0004-02-2023-012256-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года

25 декабря 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ... Н.В.- фио, представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-985/2023 по административному исковому заявлению ...... ... к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управление Росреестра по Москве от 23.08.2023 г. № ... об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №548, площадью 22,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес, ... адрес (кадастровый номер ... и обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование доводов административный истец указала, что обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, представив в качестве правоустанавливающих документов в том числе: справку ГК «...... об оплате паевого взноса от 01.07.2023 №548-2/23, устав ГК «...... от 23.02.1994 года, решение Внуковского поселкового Совета народных депутатов адрес от 04.09.1990 №105, распоряжение Префекта западного адрес по вопросам экономико-правового регулирования землепользования от 23.10.1996 №1542-РП, решение Гагаринского районного Совета депутатов трудящихся адрес от 20.12.1978 №54/20, свидетельство о госрегистрации ГК «...... от 16.05.1994 №ПК-21,33, договор краткосрочной аренды земельного участка от 16.03.1999 №М-07-50293, запрос ... Н.В. в ГК «...... от 03.08.2023 года, справка (ответ на запрос) ГК «...... от 07.08.2023 №548/03, а также иные необходимые документы.

23.05.2023 года Управлением Росреестра по Москве государственная регистрация права была приостановлена.

Основанием для приостановления явилось непредставление документов о принятии административного истца в члены ГК «......, документы, свидетельствующие о передаче заявленного к регистрации объекта каким-либо членом ГК «...... административному истцу, отсутствуют документы, подтверждающие правопреемство между ГК «...... и ГК «...», отсутствуют документы, подтверждающие создание и ввод объекта в эксплуатацию кооперативом, а также документы, подтверждающие полномочия ГСК распоряжаться указанным объектом недвижимости.

23.08.2023 года Управлением Росреестра по Москве вынесено решение № ... об отказе в государственной регистрации права ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, указанных в решении о ее приостановлении.

Административный истец не согласна с указанным решением, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ... Н.В. отсутствовала, ее представитель Надеин П.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес фио возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном виде.

Заинтересованное лицо Гаражный кооператив «...... в суд для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, согласно которому полагал заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что 17.05.2023 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации объекта недвижимого имущества -гаражный бокс №548, площадью 22,8 кв.м., кадастровый номер ... расположенный по адресу: адрес, ... адрес.

В качестве правоустанавливающего документа административным истцом в Управление Росреестра предоставлена справка ГК «...... об оплате паевого взноса от 01.07.2023 №548-2/23, согласно которой ... Н.В. является членом ГСК и владеет гаражным боксом ...адастровый номер ... расположенный по адресу: адрес, ... адрес, паевой взнос за гаражный бокс выплачен полностью в 1994 году.

В уведомлении об отказе в государственной регистрации от 23.08.2023 № ... 02. государственный регистратор указывает, что представленная справка от 29.04.2023 года не содержит сведений о дате вступления в члены адрес..., а также информацию о том, кем выплачен пай.

Справка от 01.07.2023 года, согласно которой ... Н.В. является членом ГСК, учрежденного в 1994 году, является правопреемником ГК «...», организованного в 1966 году, однако документы, подтверждающие правопреемство ГК и ГК «...» отсутствуют.

Также в данной справке указано, что строительство гаража №548 осуществлено за счет собственных средств ... Н.В., которые впоследствии были учтены в качестве уплаты паевого взноса ... Н.В. в 1978 году в адрес....

Кроме того, согласно сведения ЕГРН здание, в состав которого входит заявленный к регистрации объект недвижимости построен в 1986 году. Не представлены документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, установленном ст.21 Закона о недвижимости, представленная справка не является документом - основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ... Н.В. на объект недвижимости с кадастровым номером ...

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как было указано ранее, в качестве основания для государственной регистрации права собственности в материалы дела представлена справка ГК «...... от 29.04.2023 №548/23.

С заявлением о предоставлении дополнительных документов в материалы дела представлена новая справка ГК «...... от 01.07.2023 №№548-2/232.

Вместе с тем, выплата паевого взноса как основание для приобретения права собственности, предусмотренное п. 4 ст. 218 ГК РФ, возможна только в отношении членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных или иных потребительских кооперативов, других лиц, имеющих право на паенакопления, полностью внесших свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом.

Государственная регистрация права собственности на основании полной выплаты паевого взноса осуществляется только в случае, когда строительство осуществлялось жилищно-строительным, гаражно-строительным кооперативом на средства членов-пайщиков.

Согласно представленным в материалы дела документам является членом ГК «......, пай за указанный гаражный бокс выплачен в 1994 году.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание, в состав которого входит объект недвижимости с кадастровым номером ... завершено строительством в 1986 году.

Исходя из изложенного, государственный регистратор пришел к правильному выводу о том, что ... Н.В. не являлся членом ГК на дату постройки гаража, не установлено, кем выплачен пай за вышеуказанный гараж, следовательно, представленная справка не является документом - основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ... Н.В. на объект недвижимости с кадастровым номером ... данное недвижимое имущество могло быть передано ... Н.В. только на основании предусмотренной законом гражданско-правовой сделки.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Однако документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством, а также документы о предоставлении земельного участка под строительство объекта недвижимого имущества по указанному адресу в Управление не представлялись, ссылка на номер дела Управления, в котором могут находиться такие документы, отсутствует.

При таких обстоятельствах проведение регистрационных действий не предоставляется возможной и государственным регистратором было рекомендовано административному истцу представить документы, подтверждающие приобретение заявленного к регистрации права собственности гаражного бокса на основании предусмотренной законом гражданско-правовой сделки, по форме и содержанию, соответствующие требованиям действующего законодательства, и документы, подтверждающие создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством, документы о предоставлении земельного участка под строительство объекта недвижимого имущества по указанному адресу.

Однако, данные документы административным истцом представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое административным истцом уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации от 23.08.2023 г. № ... законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, изучив представленные сторонами доказательства, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика, в связи с чем, требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ...... ... к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.И. Гуляева