Определение суда апелляционной инстанции

судья: Гуляева Е.И.

адм. дело №33а-5687/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2024 года адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Гордеева О.В.,

при секретаре Лысенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-924/2023 по административному иску Филипповой Екатерины Алексеевны к ИФНС России №36 по адрес о признании бездействия незаконным, обязании осуществить перерасчет единого сальдового счета

по частной жалобе Филипповой Е.А. на определение Гагаринского районного суда адрес от 29 ноября 2023 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова Е.А. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России №36 по адрес о признании бездействия, выразившегося в непредоставлении налогового вычета незаконным, обязании осуществить перерасчет единого сальдового счета, указывая на то, что 10 февраля 2023 года ей получен ответ налогового органа, в котором суммы на возврат излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в размере сумма за 2018 и 2019 гг. были подтверждены, однако в выплате было отказано со ссылкой на утратившие силу положения ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 29 ноября 2023 года административное исковое заявление Филипповой Е.А. оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе Филиппова Е.А. ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив обжалуемый судебный акт, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 218 КАС РФ в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Оставляя административное исковое заявление Филипповой Е.А. без рассмотрения, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, исходил из того, что административным истцом оспаривается бездействие ИФНС России № 36 по адрес по непредоставлению налогового вычета, зачете излишне уплаченного налога, вместе с тем, при обжаловании вышеуказанного бездействия Филипповой Е.А. не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, поскольку в вышестоящий налоговый орган с жалобой на бездействие налоговой инспекции она не обращалась.

Вместе с тем, судьей не учтено, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования административных споров по искам налогоплательщиков о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа.

Судебные способы защиты прав налогоплательщиков, а именно оспаривание ненормативных правовых актов налоговых органов и истребование излишне взысканного (уплаченного) налога, являются независимыми и при наличии нескольких возможных способов защиты права налогоплательщик имеет право выбора между ними.

Порядок возврата из бюджета сумм излишне уплаченных налогов и сборов регламентирован статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой отсутствует указание о возможности обращения налогоплательщика в суд о возврате излишне уплаченного налога только при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования вопроса о возврате таких сумм.

Выводы судьи о необходимости в данном случае соблюдения обязательного досудебного порядка не соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 36 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, согласно которой законодательством о налогах и сборах не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров для имущественных требований о возврате излишне взысканных налогов.

При таких обстоятельствах оставление административного иска без рассмотрения нельзя признать правомерным.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Гагаринского районного суда адрес от 29 ноября 2023 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья: