Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1316/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 7 ноября 2023 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании жалобу Мальсагова Адама Джамурзиевича на постановление государственного инспектора адрес по пожарному надзору – инспектора 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 32 от 17.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора адрес по пожарному надзору – инспектора 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 32 от 17.07.2023 и.о. директора ФГБУ «Комфортная среда» Мальсагов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес от 10.08.2023 постановление оставлено без изменения.

В жалобе на постановление заявитель перечисляет конкретные меры, принятые им в пределах бюджетного финансирования для капитального ремонта зданий, а также ссылается на ответственность арендатора за нарушение требований противопожарного законодательства.

В судебном заседании защитник фио доводы жалобы поддержал, также пояснил, что выявленные нарушения устранены до вынесения постановления, являлись незначительными, полагал возможным замену наказания на предупреждение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ч.1 ст. 2).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч.6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Черемушкинской межрайонной прокуратурой адрес совместно с 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка соблюдений требований противопожарного законодательства. В ходе проверки 26.05.2023 в отношении ФГБУ «Комфортная среда» по адресам: Москва, адрес и адрес выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020, СП 486.1311500.2020, выразившиеся в следующем:

на объекте не хранится исполнительная документация на систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей, систему дымоудаления; руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитной обработки инженерного оборудования воздуховодов системы дымоудаления); не все помещения оборудованы автоматическими средствами противопожарной защиты (дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации); в подвальных помещениях устроены складские помещения; световые эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, частично находятся в неисправном состоянии; устройства для самозакрывания дверей частично находятся в неисправном состоянии; для прокладки пожарных рукавов при пожаре частично не предусмотрен зазор между маршами лестниц (установлены металлические сетки) и между поручнями ограждения лестничных маршей шириной не менее 75 мм; марка проводов систем противопожарной защиты частично не соответствует требованиям ГОСТ; вентиляционные системы противодымной вентиляции установлены не в отдельных помещениях, выгороженных противопожарными перегородками 1-го типа; отделка стен на путях эвакуации частично выполнена из материалов с пожарной опасностью более чем КМ3 (Г2, В2, Д3, Т2); напольное покрытие коридора частично выполнено с пожарной опасностью более чем КМ4 (Г3, В2, Д3, Т3, РП2); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена не 4-го типа; насосная станция не имеет отдельного выхода наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу; не проведена огнезащитная обработка транзитных участков противодымной вентиляции; не проведена оценка технического состояния систем противодымной вентиляции; двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой (лифтовой холл, двери лестничных клеток) частично не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; клапаны удаления продуктов горения из коридоров установлены ниже верхнего уровня дверных проемов; пожарные шкафы частично не укомплектованы рукавными кассетами; не установлены противопожарные двери (люки) в проёмах выходов из лестничных клеток на чердак (кровлю); двери технических помещений частично выполнены не противопожарными; для помещений производственного, складского и технического назначения (прачечные, бельевые, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые, венткамеры и т.д.) не проведены в соответствии с СП 12.13130.2009 категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, отсутствует их обозначение на дверях указанных помещений.

Обстоятельства и виновность в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- решением прокурора о проведении проверки;

- актом проверки;

- фотофиксацией правонарушения;

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Оценив представленные в деле доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения.

адрес ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении, другие процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции примененной статьи.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного наказания на предупреждение.

Сведений о совершении заявителем ранее административных правонарушений не имеется.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения постановления.

Руководствуясь гл. 30 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора адрес по пожарному надзору – инспектора 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 32 от 17.07.2023, которым и.о. директора ФГБУ «Комфортная среда» Мальсагов фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма изменить – назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья Н.П. Колесникова