Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-5646/2024

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда фио,

с участием Тухтабаева А., его защитника адвоката фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тухтабаева А., с учетом дополнений, на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 22.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тухтабаева Акмала,

УСТАНОВИЛ:

21.08.2023 г. участковым уполномоченным полиции О... России по адрес в отношении гражданина адрес был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Гагаринский районный суд адрес.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда адрес от 22.08.2023 г. Тухтабаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ, путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В жалобе на указанное постановление и письменных дополнениях к жалобе, поданных в Московский городской суд, Тухтабаев А. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы и дополнений к ней заявитель ссылается на то, что он не совершал вменяемое ему правонарушение, он является студентом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес комплекс «Юго-Запад» (Территориальное структурное подразделение «Ульяновское»), проходит обучение по очной форме обучения, что является основанием для его законного нахождения на адрес; сотрудники полиции не давали ему читать имеющиеся в деле документы, указали на необходимость подписать их без каких-либо последствий; протокол об административном правонарушении является подложным, недопустимым доказательством по делу, поскольку указанная в нем рукописная запись о согласии с протоколом и подпись выполнены не им, а иным лицом, что подтверждается заключением специалиста; узнав о не продлении его регистрации, им были предприняты действия, направленные на устранение данного обстоятельства, он был зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке.

Тухтабаев А. и защитник адвокат фио в судебном заседании поддержали жалобу и дополнения к ней по изложенным в них основаниям.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав участников судебного процесса, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным . Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 21.08.2023 г. в 16:55, по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин адрес, прибывший на адрес 03.02.2020 г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность Тухтабаева А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2023 г., содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения; протоколом об административном задержании от 21.08.2023; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменными объяснениями Тухтабаева А.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Тухтабаева А. и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Тухтабаева А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы Тухтабаева А. о том, что он не совершал вменяемое ему правонарушение, своего объективного подтверждения не нашли и полностью опровергаются совокупностью имеющихся в деле вышеуказанных доказательств, из которых следует, что гражданин адрес по истечении установленного срока пребывания обязанность по выезду из Российской Федерации не выполнил.

Невыполнение данной обязанности иностранным гражданином, судья районного суда обоснованно расценил как нарушение требований Тухтабаевым А. п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и верно квалифицировал его действия по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Доводы Тухтабаева А. в жалобе о том, что он является студентом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения адрес комплекс «Юго-Запад» (Территориальное структурное подразделение «Ульяновское»), проходит обучение по очной форме обучения, что является основанием для его законного нахождения на адрес, а также представленные в их обоснование документы, не влекут удовлетворение жалобы.

В соответствии с положениями Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации , продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в , или пункта 7 Закона о правовом положении иностранных граждан, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Как следует из сведений АС ЦБДУИГ, Тухтабаев А. прибыл на адрес 3.02.2020 г. не с целью обучения, а с целью работы.

При этом, из представленных Тухтабаевым А. документов и ответа на судебный запрос следует, что Тухтабаев А. был зачислен на обучение Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение адрес комплекс «Юго-Запад» (Территориальное структурное подразделение «Ульяновское») на основании Приказа от 29.08.2022 г. и является студентом указанного образовательного учреждения с 1.09.2022 г.

Следует отметить, что Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на адрес, не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Подпунктом «б» Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Решение об административном выдворении Тухтабаева А. принято судом первой инстанции 22.08.2023 г., то есть после снятия ограничений, установленных Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что Тухтабаев А. в срок до 30 сентября 2021 года обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения.

При этом, предпринятые Тухтабаевым А. действия по заключению договора на оказание образовательных услуг и его поступление на обучение после указанной даты, не являются законным основанием, продлевающим срок пребывания Тухтабаева А. на адрес.

Доводы Тухтабаева А. о продлении его регистрации и представленный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания также не являются основанием для освобождения Тухтабаева А. от административной ответственности, поскольку факт регистрации иностранного гражданина по месту пребывания не свидетельствует о продлении срока его пребывания на адрес.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Тухтабаева А. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы Тухтабаева А. в жалобе о том, что сотрудники полиции не давали ему читать имеющиеся в деле документы, указали на необходимость подписать их без каких-либо последствий, протокол об административном правонарушении является подложным, недопустимым доказательством по делу, поскольку указанная в нем рукописная запись о согласии с протоколом и подпись выполнены не им, а иным лицом, несостоятельны.

Представленному в обоснование указанных доводов заключению специалиста о проведении почерковедческого исследования № 892/23 от 20.09.2023 г., суд второй инстанции не доверяет, поскольку оно представлено лицом, заинтересованным в исходе дела, при этом, специалист об ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался, в распоряжение специалиста материалы дела не предоставлялись, объектом исследования являлись изображения подписей на копиях документов, а не сами подписи в оригиналах документов, о чем указано в пункте 3.2 заключения. Кроме того, выводы указанного заключения противоречат всей совокупности вышеуказанных доказательств.

Так, из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении все права, в том числе право заявлять ходатайства, Тухтабаеву А. были разъяснены и понятны, при этом, иностранным гражданином Тухтабаевым А. в ходе производства по делу, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, даче письменных объяснений, рассмотрении дела, каких-либо ходатайств в целях реализации своих прав заявлено не было.

Каких-либо сведений, указывающих на неправомерные действия должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Тухтабаева А. не имеется, а также не имеется каких-либо данных, указывающих на заинтересованность указанных лиц в исходе данного дела.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе и при рассмотрении дела, Тухтабаев А. свою вину в совершении правонарушения признал полностью, что нашло свое отражение в процессуальных документах. Подписи в протоколе об административном правонарушении, письменных объяснениях, расписке и протоколе о разъяснении прав поставлены Тухтабаевым А. добровольно, без каких-либо замечаний.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Тухтабаева А. уполномоченным должностным лицом, полностью соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он содержит подробное описание события вмененного Тухтабаеву А. административного правонарушения, а так же все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Данный протокол и все иные вышеуказанные доказательства по делу получены без нарушений требований закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении прав Тухтабаева А. в ходе производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Постановление судьи районного суда мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых никаких сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью данного постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из обжалуемого акта, судом первой инстанции указано на то, что Тухтабаев А. прибыл на адрес 19.10.2022 г.

Вместе с тем, из сведений АС ЦБДУИГ следует, что на момент выявления Тухтабаева А. сотрудниками полиции (21.08.2023 г.) последней датой прибытия Тухтабаева А. на адрес является 3.02.2020 г.

Согласно КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда подлежит изменению, путем указания в нем даты прибытия Тухтабаева А. на адрес – 3.02.2020 г.

Вместе с тем, изменение постановления в данной части не влияет на квалификацию действий привлекаемого лица, поскольку вина Тухтабаева А. подтверждается приведенными выше доказательствами.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Тухтабаеву А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для признания наказания чрезмерно суровым и его изменения, не имеется.

Жалоба и дополнения к ней не содержат доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Тухтабаева А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 22.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тухтабаева Акмала изменить, указав в качестве даты прибытия Тухтабаева А. на адрес - 03.02.2020 г.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Тухтабаева А. и дополнения к ней – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио