Определение суда апелляционной инстанции

№33а-4624/2024

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Назаренко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио по апелляционной жалобе представителя административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 15 сентября 2023 года в редакции определения об исправления описки от 15 декабря 2023 года по административному делу №2а-902/2023 по административному исковому заявлению Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият» к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о признании отказа в государственной регистрации незаконным, устранении допущенного нарушения прав,

УСТАНОВИЛА:

Централизованная религиозная организация мусульман «Центральный муфтият» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч», обязании произвести предусмотренные законом действия по осуществлению государственной регистрации общественной организации.

Требования мотивированы тем, Управление письмом от 10 декабря 2021 года №77/03-73306 уведомило об отказе в государственной регистрации Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч» со ссылкой на Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N129-ФЗ), указав, что местом нахождения некоммерческой организации является: адрес, поэтому государственная услуга по государственной регистрации религиозной организации подлежит предоставлению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по адрес.

В то же время правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Гагаринским районным судом адрес 11 мая 2022 года постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

Судебной коллегией по административным делам Московского городского суда 19 декабря 2022 года решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2023 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Гагаринским районным судом адрес 15 сентября 2023 года (в редакции определения об исправлении даты принятия решения) постановлено решение об отказе в удовлетворении требований, об отмене которого просит представитель административного истца фио, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку применен закон, не подлежащий применению.

В заседании судебной коллегии представители административного истца фио и фио доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель административного ответчика фио просила оставить решение без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10 ноября 2021 года Централизованная религиозная организация мусульман «Центральный муфтият» представила в Главное управление Минюста России по Москве документы для государственной регистрации в своей структуре Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч».

Управлением 10 декабря 2021 года принято решение в форме уведомления №77/03-73306 об отказе в государственной регистрации, поскольку согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа; местом нахождения некоммерческой организации является: адрес, адрес. Разъяснено право подать документы в Управление Минюста России по адрес (л.д.49).

Суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности решения Управления, отсутствии нарушения прав административного истца и оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований согласиться не может.

Так, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается также организация, созданная централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющая цель и признаки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в том числе руководящий либо координирующий орган или организация, а также духовная образовательная организация.

Пунктом 1 статьи 11 Федеральный закон от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» определено, что религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации религиозной организации принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

Решение о государственной регистрации религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, принимается федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, принявшими решение о государственной регистрации соответствующей религиозной организации (п. 4 ст. 11 Закона о свободе совести).

Решение об образовании Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч» принято Централизованной религиозной организацией мусульман «Центральный муфтият», последняя является учредителем Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч», ее государственная регистрация осуществлена Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, соответственно действия по государственной регистрации Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч» подлежали осуществлению Управлением.

При таких обстоятельствах, отказ Управления со ссылками на п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является незаконным.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что решение суда, которым указанные обстоятельства не были учтены, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения о признании незаконным оспариваемого решения. В остальной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку именно на Управление как полномочный государственный орган возложена обязанность по принятию или отказу в принятии решения о государственной регистрации. Не предрешая решение по существу, во исполнение решения суда в силу норм КАС РФ Управление обязано повторно рассмотрение заявление Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият».

Руководствуясь ст. ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 15 сентября 2023 года отменить, принять новое решение.

Заявленные требования Централизованной религиозной организации мусульман «Центральный муфтият» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Министерства юстиции по адрес от 10 декабря 2022 года №77/03-73306 об отказе в государственной регистрации Мусульманской религиозной организации «Центр религиозного просвещения «Луч».

В остальной части требований отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 июня 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: